看世界·駐外首席展望

　　即將過去的2020年，疫情肆虐全球，讓日本經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的衰退，經(jīng)濟(jì)下滑之劇烈超過美國；展望2021年，日本經(jīng)濟(jì)雖有望繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但恐難以恢復(fù)至疫情前水平。

　　今年前兩個季度，日本經(jīng)濟(jì)按年率計算分別實(shí)際下滑2.1%和29.2%，二季度經(jīng)濟(jì)下滑幅度之深成為有可比統(tǒng)計以來最大降幅。第三季度日本經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄升幅，實(shí)際增長22.9%，但預(yù)計接下來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐會比較緩慢。

　　縱觀全球，疫情在日本的擴(kuò)散相對緩慢、平穩(wěn)，那么，日本經(jīng)濟(jì)何以出現(xiàn)如此深度的下滑，且恢復(fù)緩慢？

　　實(shí)際上，在疫情發(fā)生之前，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始走下坡路，截至今年第二季度，日本經(jīng)濟(jì)已連續(xù)3個季度下滑。受消費(fèi)稅加稅等因素影響，2019年第四季度開始，內(nèi)需低迷就成為經(jīng)濟(jì)疲軟的主要拖累因素。

　　在第三季度的創(chuàng)紀(jì)錄經(jīng)濟(jì)回升中，個人消費(fèi)環(huán)比回升5.1%，不過與二季度8.1%的降幅相比，恢復(fù)力度明顯不足。

　　與此同時，內(nèi)需的另一個支柱設(shè)備投資繼續(xù)下滑。由于業(yè)績惡化、經(jīng)濟(jì)前景不透明，企業(yè)投資意愿持續(xù)低迷，設(shè)備投資環(huán)比下降2.4%；住宅投資環(huán)比下降5.8%。

　　第三季度，外需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過內(nèi)需。由于汽車等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)明顯回暖，出口呈現(xiàn)顯著的環(huán)比增長，但進(jìn)口降幅更加顯著，成為外需擴(kuò)大的重要原因。截至11月，日本出口已連續(xù)24個月同比下降。進(jìn)口降幅更大使凈出口獲得拉升、外需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大于內(nèi)需的現(xiàn)象，一定程度上掩蓋了日本潛在增長動能不足的問題。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)第三季度回升一方面源于政府經(jīng)濟(jì)刺激計劃的效果，另一方面是因?yàn)榍捌诒灰种频男枨蟮玫结尫?，屬于大跌后的補(bǔ)漲，但這兩個刺激因素都很難長期持續(xù)。

　　經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣西村康稔在三季度數(shù)據(jù)發(fā)表后表示，相對于潛在供給能力，日本經(jīng)濟(jì)的需求不足問題長期存在，三季度存在30萬億日元以上的需求缺口，因此，讓日本經(jīng)濟(jì)回到內(nèi)需主導(dǎo)的增長軌道非常重要。

　　為應(yīng)對后疫情時代日本經(jīng)濟(jì)增長面臨的諸多課題，12月，日本政府通過了總規(guī)模達(dá)73.6萬億日元的本財年（至2021年3月底）第三次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃，批準(zhǔn)了財政支出規(guī)模為21.8萬億日元的本財年第三次補(bǔ)充預(yù)算案，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)刺激力度，希望給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動能。

　　第三次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過設(shè)立基金等一系列扶助手段引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向零排放的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動日本經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型各種對策項(xiàng)目的總規(guī)模約為51.7萬億日元，約占經(jīng)濟(jì)刺激計劃總規(guī)模的七成。

　　綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)引發(fā)產(chǎn)業(yè)界的不滿。日本汽車工業(yè)協(xié)會會長豐田章男日前炮轟政府2030年代中期禁售燃油車的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，稱政府應(yīng)該做的是改革國家能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，禁售燃油車不僅會使日本汽車行業(yè)的商業(yè)模式崩潰，全面電化也將加重燃煤供電的污染。

　　結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)勢必艱難。很多國家將先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)用于抗疫，日本卻出現(xiàn)了各種政府補(bǔ)貼及優(yōu)惠貸款申請的“大堵車”，經(jīng)濟(jì)刺激政策遲遲難以送達(dá)至最需要的人，凸顯日本在數(shù)字行政和數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的滯后。

　　推進(jìn)行政和經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化，是日本首相菅義偉目前最為重視的問題。為了把分散在內(nèi)閣府、總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等各部門的數(shù)字政策集中起來，實(shí)現(xiàn)一元化，他提出創(chuàng)設(shè)數(shù)字廳。目前，自民黨正以前所未有的速度和力度推動這一計劃，力爭于明年9月使之成立。

　　日本政府12月18日發(fā)表最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測，下調(diào)2020財年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率至負(fù)5.2%；同時，考慮到新經(jīng)濟(jì)刺激計劃的效果，將2021財年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率上調(diào)至4%。

　　雖然日本政府描繪的藍(lán)圖相對樂觀，稱至2022年3月底，日本經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)至疫前水平，不過，國際機(jī)構(gòu)和日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家對日本經(jīng)濟(jì)的看法卻有更多的保留。

　　國際貨幣基金組織10月份發(fā)布的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望報告預(yù)計，日本經(jīng)濟(jì)2020年或衰退5.3%；2021年的經(jīng)濟(jì)增幅或僅有2.3%。

　　日本經(jīng)濟(jì)研究中心12月匯總的最新民間預(yù)測結(jié)果顯示，2020財年日本經(jīng)濟(jì)降幅為5.4%，2021財年經(jīng)濟(jì)增幅為3.4%。

　　目前，疫情在日本的擴(kuò)散持續(xù)加劇，新增感染人數(shù)不斷創(chuàng)出新高，疫苗注射的開始與普及時間尚不明確，政府已被迫緊急叫停全國范圍的一系列消費(fèi)補(bǔ)貼活動，日本經(jīng)濟(jì)在2021年恢復(fù)至疫情前水平確實(shí)不容樂觀。