近日，中國(guó)人民銀行召開(kāi)2021年工作會(huì)議，部署了2021年落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展10個(gè)方面的具體措施，為2021年金融工作確定了原則和方向。這其中，最核心的是履行國(guó)務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。

　　十九屆五中全會(huì)明確提出，“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”。金融制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度，而現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代金融制度的重要組成部分。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，也是經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)央行職責(zé)提出的新要求，同時(shí)符合國(guó)際金融監(jiān)管和中央銀行制度演變的趨勢(shì)。

　　從10個(gè)方面的工作措施看，2021年人民銀行將聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革等三大重點(diǎn)，積極建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持。

　　第一，貨幣政策保持穩(wěn)健，強(qiáng)化支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，宏觀政策“不急轉(zhuǎn)彎”。央行強(qiáng)調(diào)，貨幣政策在堅(jiān)持穩(wěn)健基調(diào)不變的同時(shí)，要堅(jiān)持“靈活、精準(zhǔn)、合理、適度”八字方針。靈活，要求根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)，視經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況對(duì)階段性政策“相機(jī)抉擇”；精準(zhǔn)，要求流動(dòng)性更加精準(zhǔn)滴灌到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等支持；合理，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，流動(dòng)性將保持在合理水平；適度，既不會(huì)讓市場(chǎng)感覺(jué)到“缺錢(qián)”，也不會(huì)“大水漫灌”，保持宏觀杠桿率穩(wěn)定。

　　第二，完善宏觀審慎管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。防范金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題。2021年，央行應(yīng)進(jìn)一步健全宏觀審慎政策框架，落實(shí)好金融控股公司、房地產(chǎn)貸款等監(jiān)管制度體系，加快探索建立健全跨境資本流動(dòng)等管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)反壟斷規(guī)制，強(qiáng)化支付市場(chǎng)監(jiān)管，防范資本無(wú)序擴(kuò)張。特別是對(duì)于以監(jiān)管套利、無(wú)序擴(kuò)張為主要形式的“偽創(chuàng)新”，堅(jiān)決予以整治和取締，著力構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展；引導(dǎo)金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管下良性開(kāi)展，并通過(guò)新技術(shù)、新方法的運(yùn)用，更加精準(zhǔn)地防控風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，深化金融體制改革，提升金融服務(wù)水平。2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，深化金融體制改革，擴(kuò)大金融雙向開(kāi)放，提升金融管理和服務(wù)水平，任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。一是加快發(fā)展綠色金融。做好政策設(shè)計(jì)和激勵(lì)約束，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，助力綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署。二是健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，有序推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。三是深化銀行體系改革。一方面推動(dòng)大型銀行加快市場(chǎng)化體制機(jī)制建設(shè)，另一方面支持中小銀行多元化補(bǔ)充資本，加快不良資產(chǎn)處置。四是擴(kuò)大金融雙向開(kāi)放。既要引入高質(zhì)量的外資金融機(jī)構(gòu)，又要?jiǎng)?chuàng)造條件支持中資金融機(jī)構(gòu)“走出去”。五是提升金融科技發(fā)展水平。繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，需要完善法律，強(qiáng)化制度保障。2021年，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)金融法治體系建設(shè)，加快完成相關(guān)法律修改，并及時(shí)修訂、制訂相關(guān)規(guī)章制度。