杭州市公安機(jī)關(guān)近期偵破一起特大銷售假煙、假酒犯罪團(tuán)伙案。與傳統(tǒng)的制售假冒煙酒方式相比，該新型犯罪產(chǎn)業(yè)鏈具有人員構(gòu)成地域化、家族化，犯罪手法組織化、隱蔽化等特點(diǎn)，形成了相對成熟的犯罪模式，得以迅速被復(fù)制，在全國快速蔓延，嚴(yán)重侵犯了正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和消費(fèi)者的合法利益，同時也暴露出市場監(jiān)管存在的短板。

　　高檔煙酒店竟是售假終端

　　杭州市公安局拱墅區(qū)分局前期偵破一起銷售假煙假酒系列案。售假者為了銷售假冒的高檔煙酒，竟然在杭州開設(shè)了近90家高檔煙酒銷售門店，這些門店外表裝修高檔，且大多開在居民區(qū)周邊，通過銷售假冒的高檔煙酒賺取高額利潤。

　　2019年12月17日，在歷經(jīng)4個月的縝密偵查后，杭州市公安局拱墅區(qū)分局出動480余名警力聯(lián)合市場監(jiān)管部門進(jìn)行集中收網(wǎng)，抓獲涉嫌銷售假冒煙酒的犯罪嫌疑人77人，搗毀售假門店45家、儲假倉庫23個，查獲假冒中華、利群及各類走私香煙20000余條，假冒茅臺、五糧液、劍南春、國窖等各類白酒3700余瓶，涉案價值2000余萬元。

　　據(jù)負(fù)責(zé)偵辦此案的拱墅公安分局環(huán)食藥大隊大隊長李小華介紹，2019年初，拱墅警方偵破了一起銷售假煙案件，民警進(jìn)一步調(diào)查嫌犯資金往來后發(fā)現(xiàn)，在杭州五個主城區(qū)，由浙江溫嶺籍、臨海籍人員經(jīng)營的高檔煙酒店多達(dá)數(shù)百家，在浙江省乃至全國也遍布著這一群體經(jīng)營的煙酒店。

　　“這些店裝修豪華，店里陳列的高檔煙酒價值不菲，每家店的成本都要近百萬，平時生意并不好，店內(nèi)也不招聘營業(yè)員，都是老板和家人經(jīng)營?！崩钚∪A表示，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類煙酒店大部分和售假團(tuán)伙有著密切的聯(lián)系和資金往來。

　　為了確認(rèn)售假門店，專案組民警對負(fù)責(zé)運(yùn)貨的涉案人員葛某進(jìn)行了秘密偵查，成功繪制了一張葛某運(yùn)送假貨門店的地圖。在歷經(jīng)4個月的排摸核查后，終于成功鎖定了在杭州西湖、下城、拱墅、濱江、余杭等地進(jìn)行銷售假煙、假酒的約50家煙酒門店，并確認(rèn)這些門店基本與售假團(tuán)伙有過大額交易。

　　經(jīng)過一段時間的調(diào)查，專案組在成功掌握了涉案人員大量犯罪證據(jù)后，對符合犯罪條件的涉案人員實施了抓捕。

　　售假產(chǎn)業(yè)鏈地域性、家族化特征明顯

　　“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個售假團(tuán)伙組織架構(gòu)具有明顯的地域化、家族化特點(diǎn)，作假手段隱蔽，欺騙性強(qiáng)，市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難發(fā)現(xiàn)，而且形成了相對固定的模式，在全國范圍內(nèi)快速蔓延，社會危害極大?！惫笆卜志殖?wù)副局長柴法良介紹。

　　——團(tuán)伙架構(gòu)家族化、區(qū)域特征明顯。本案從中間商到零售商，絕大部分為浙江溫嶺、臨海籍人員，臺州溫嶺籍犯罪嫌疑人占80%，其中溫嶺箬橫鎮(zhèn)人占比達(dá)65%。開的都是“夫妻店”“親朋店”，存在老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)、親戚帶親戚等裙帶關(guān)系。涉案人員建立以溫嶺籍人員為主的“同鄉(xiāng)商會群”，使用地方方言交流買賣，并設(shè)置“會長”，逢年過節(jié)統(tǒng)一收取“會費(fèi)”，團(tuán)伙結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，外籍人員很難進(jìn)入。

　　——售假途徑多元化。警方梳理近年偵辦案件發(fā)現(xiàn)，團(tuán)伙售假途徑從線下上門推銷為主，發(fā)展到通過實體店、社交軟件、網(wǎng)站廣告等線上方式推廣交易的復(fù)合模式，有的甚至承包物流公司專門保障假貨運(yùn)輸。

　　——作案手段隱蔽化，反偵查意識強(qiáng)。為逃避監(jiān)管部門日常檢查，涉案大部分門店由溫嶺籍人員統(tǒng)一裝修，設(shè)有暗門、暗格用于存放假煙、假酒，隱蔽性強(qiáng)。門店在銷售過程中采用真假摻賣的形式，“看人賣貨”。例如：嫌疑人會將一箱六瓶裝的天之藍(lán)中放入四瓶真酒和兩瓶假酒；在消費(fèi)者購買十條硬陽光香煙時，嫌疑人會放入八條真煙，兩條假煙，以此蒙蔽消費(fèi)者的雙眼，降低其防備心理。

　　“嫌疑人在每家門店都設(shè)置了暗格。展示在透明銷售柜里的均為真煙，而遞交給消費(fèi)者時他們從暗格拿貨。消費(fèi)者在批量購買煙酒時一般以送人為目的，所以一般不會拆箱鑒別。嫌疑人就是掌握了消費(fèi)者的這個心理。”

　　在小量零售時，嫌疑人會把假煙假酒售賣給陌生消費(fèi)者，對熟人一般售賣正品。并且對市場監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)以及“職業(yè)打假人”上門，實時在微信群中交流。此外，為避免公安機(jī)關(guān)掌握其資金流信息，該團(tuán)伙自今年以來均采用現(xiàn)金收付款，規(guī)避支付寶等支付方式，不留實體賬本。

　　——制假手段仿真度高，市場監(jiān)管人員和消費(fèi)者鑒別難。為了達(dá)到欺騙消費(fèi)者目的，制售假冒煙酒的不法人員在飛天茅臺真酒的瓶身上打孔抽出部分真酒，然后用售價100元左右的茅臺王子酒冒充飛天茅臺酒重新灌裝，用五糧春勾兌52度的五糧液，改變了以往用工業(yè)酒精摻兌假酒的操作手段，消費(fèi)者很難鑒別。成本200元到300元一瓶的假茅臺，最終可以賣出2400元至2500元的正品價格。

　　打擊售假需標(biāo)本兼治

　　杭州市公安局食藥環(huán)支隊支隊長魯洪祖認(rèn)為，當(dāng)前在全國范圍內(nèi)制販假煙假酒案屢禁不絕，無法連根拔起，案件偵破存在以下難點(diǎn)：首先，假煙假酒鑒定難。目前制假水平越來越高，存在“真假混合”“真瓶裝低價酒”，專業(yè)品酒師都無法鑒別。行政執(zhí)法人員鑒別能力弱，專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定成本高、周期長；其次，犯罪成本低，犯罪團(tuán)伙極易“死灰復(fù)燃”；第三，涉案價值設(shè)有底線、定罪要求高，給行政執(zhí)法部門帶來挑戰(zhàn)；最后，灰色產(chǎn)業(yè)鏈盤根錯節(jié)，隱蔽性強(qiáng)，單個區(qū)域部門作戰(zhàn)人員不足，只能打擊部分銷售環(huán)節(jié)，難以觸及源頭制假、實現(xiàn)全鏈條打擊。

　　拱墅區(qū)公安分局副局長陳金達(dá)表示，案件也暴露出行政監(jiān)管缺位、司法量刑偏輕、行業(yè)企業(yè)防偽技術(shù)迭代慢等多方面漏洞。

　　從行政監(jiān)管來說，目前審批門檻降低，缺少必要的實地核驗制度，致使出現(xiàn)門店注冊者和實際經(jīng)營者“人證不一”，造成“暗格”“密室”盛行，后期監(jiān)管被動。另一方面，對于存在違法犯罪前科的人員缺乏行業(yè)禁入制度。

　　從刑事司法來說，目前懲處制售假冒煙酒的刑法法條主要是“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”“非法經(jīng)營罪”及“假冒注冊商標(biāo)諸罪”，對涉案價值設(shè)有底線、入罪難，且普遍刑期偏低。公安機(jī)關(guān)受限于“銷售5萬、庫存15萬”的入罪門檻，難以對銷售末端開展打擊。此外，還存在偽劣產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞等問題。

　　辦案民警建議，強(qiáng)化源頭治理，加大對犯罪輸出地的屬地政府考核扣分力度；盡快將涉食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域違法犯罪行為納入社會信用評價體系，增加其違法犯罪成本；降低入罪標(biāo)準(zhǔn)、提高刑罰上限；建立健全行業(yè)“黑名單”制度，將存在違法犯罪前科人員排除在外。