2020年12月11日召開的中共中央政治局會議指出，要抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范。日前召開的2021年中國銀保監(jiān)會工作會議也指出，要毫不松懈防范化解金融風(fēng)險。從開年至今，央行、銀保監(jiān)會發(fā)布的多項規(guī)范性文件也劍指重點領(lǐng)域的金融風(fēng)險。由此可見，在著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效的同時，切實防范化解金融風(fēng)險依然是2021年乃至未來一段時期內(nèi)金融工作的重中之重。

　　經(jīng)過近幾年的治理，整體而言，我國防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得重要成果：宏觀杠桿率過快增長勢頭得到遏制；高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險得到有序處置；2020年全年處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.02萬億元，2017年至2020年處置不良貸款超過之前12年總和；全國實際運營的P2P網(wǎng)貸機構(gòu)由高峰時期的約5000家逐漸壓降，到去年11月中旬完全歸零。日前發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2020）》稱，中國金融體系重點領(lǐng)域的增量風(fēng)險得到有效控制，存量風(fēng)險得到逐步化解，金融風(fēng)險總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　盡管總體金融風(fēng)險趨于收斂，但我國金融發(fā)展面臨的困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然較多，對于各類存量風(fēng)險和新增風(fēng)險仍不可掉以輕心。2021年，我國金融業(yè)推進防范化解風(fēng)險的任務(wù)依然艱巨。具體而言，與前些年相比，影子銀行、P2P網(wǎng)貸機構(gòu)等領(lǐng)域的風(fēng)險已經(jīng)逐步化解，但伴隨著金融科技的快速發(fā)展，一些新興領(lǐng)域的風(fēng)險隱患則有所顯現(xiàn)。與此同時，疫情因素不僅增加了市場的波動性和不確定性，也可能導(dǎo)致部分金融風(fēng)險暴露存在滯后性。針對這些新變化和新情況，防范化解金融風(fēng)險也需“與時俱進”，盯住重點領(lǐng)域，且更具針對性和更加精準(zhǔn)。

　　首先，在鼓勵金融創(chuàng)新、金融科技發(fā)展的同時，對一些潛在風(fēng)險要關(guān)注，也有加強監(jiān)管的必要。金融是與創(chuàng)新聯(lián)系最緊密的行業(yè)之一，近年來，金融數(shù)字化、金融科技等快速發(fā)展，在重塑金融業(yè)業(yè)態(tài)、為大眾帶來便利的同時，也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全、市場壟斷、數(shù)據(jù)權(quán)屬不清、個人隱私保護等方面的問題。一些新興的業(yè)務(wù)模式，如互聯(lián)網(wǎng)存貸款等也觸碰或變相突破了監(jiān)管紅線，一些風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)和累積。另外，大量“無照駕駛”的機構(gòu)打著金融創(chuàng)新的旗號混淆視聽。監(jiān)管部門人士曾多次表達過以下觀點：科技創(chuàng)新從未改變金融的本質(zhì)，監(jiān)管鼓勵的是能守住風(fēng)險底線的創(chuàng)新。因此，針對金融科技等領(lǐng)域，預(yù)計監(jiān)管將從堅持持牌經(jīng)營、保護消費者權(quán)益、防止平臺壟斷等方面進一步加強，以創(chuàng)造一個更為公平和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　其次，我國經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢向好，但疫情因素帶來的影響仍然存在，由此帶來的風(fēng)險需持續(xù)關(guān)注。一方面，從國內(nèi)看，不少銀行對受到疫情沖擊的小微企業(yè)增加了貸款額度并進行了貸款延期，這部分金融風(fēng)險可能具有滯后性，后期不良貸款存在一定上升壓力。2021年銀保監(jiān)會工作會已經(jīng)明確要“繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置”。另一方面，從全球看，經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢仍不明朗，對于外部市場波動可能引發(fā)我國市場波動和跨境資金流動的變化也要予以足夠關(guān)注。多家機構(gòu)認為，今年全球市場的復(fù)蘇態(tài)勢與疫苗的投產(chǎn)和應(yīng)用緊密相關(guān)，全球經(jīng)濟復(fù)蘇還面臨較多不確定因素。在這種情況下，國際金融市場的波動將很可能加大我國股市、債市和匯市波動。國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英日前在國新辦發(fā)布會上就表示，外匯局將堅持底線思維，強化對跨境資金流動和外匯市場雙向監(jiān)測以及風(fēng)險評估。

　　最后，從根本上防控金融風(fēng)險，需要夯實制度基礎(chǔ)，進一步補齊監(jiān)管制度短板。制度完善將為金融業(yè)的規(guī)范發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是防風(fēng)險工作取得成功的關(guān)鍵。與前幾年推進專項整治活動、治理各種金融亂象不同的是，近幾年金融防風(fēng)險的重心更多在完善制度建設(shè)上。預(yù)計在2021年，不僅金融控股公司監(jiān)管配套細則、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管實施細則等多個重要文件的配套細則將發(fā)布，而且修訂后的《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等基礎(chǔ)性金融法律制度有望落地，同時，涉及銀行保險機構(gòu)公司治理的多個監(jiān)管文件也將加快推進完善。