中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

　　改革開放40多年來，我國(guó)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)奇跡，人民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量都獲得極大提升，同時(shí)也積累了一系列深層次矛盾和問題。尤其是，長(zhǎng)期形成的依靠大規(guī)模生產(chǎn)要素投入以換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放式發(fā)展方式導(dǎo)致資源能源過度消耗，生態(tài)環(huán)境大面積破壞，生態(tài)系統(tǒng)不斷惡化等問題，不僅給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)面影響，而且在一段時(shí)間內(nèi)也成為民心之痛。

　　上述問題的出現(xiàn)與一些地方“以GDP為中心”、認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)難免要犧牲生態(tài)環(huán)境的錯(cuò)誤觀念不無關(guān)系。長(zhǎng)期以來，一些地方政府重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)往往滯后于、服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展理念已經(jīng)越來越難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求和人民的新期待。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能以破壞生態(tài)為代價(jià)。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。二者的最終目的都是提高人民的生活品質(zhì)、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本保障，只有生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，才能使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；同時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不只是單方面向自然環(huán)境索取資源，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正確、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度穩(wěn)定，積累了資金、掌握了技術(shù)，就能為保護(hù)環(huán)境、修復(fù)環(huán)境提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，進(jìn)而美化環(huán)境。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能不顧生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也不能舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚。

　　貫徹新發(fā)展理念，要求各級(jí)政府牢固樹立科學(xué)的政績(jī)觀，改變“以GDP論英雄”的發(fā)展思想，杜絕陷入一味追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的誤區(qū)，并要在全社會(huì)做好引領(lǐng)和宣傳工作，打破此前對(duì)待生態(tài)環(huán)境問題消極防治的做法；企業(yè)必須樹立起底線思維，不能單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)利益而不顧環(huán)境問題，要做到自身可持續(xù)發(fā)展和全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一；廣大民眾需要在日常生活中履行好愛護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)好我們共同的生存環(huán)境，主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握基本的環(huán)境治理相關(guān)知識(shí)和技能。在正確理念的指引下，依靠多方參與，共同創(chuàng)造一個(gè)綠色協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。

　　貫徹新發(fā)展理念，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。改變發(fā)展方式，一是要加快經(jīng)濟(jì)體制改革。政府發(fā)揮引導(dǎo)職能的同時(shí)，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，避免權(quán)力尋租，減少資源浪費(fèi)，使各類生產(chǎn)要素正確配置，進(jìn)而減小對(duì)環(huán)境的破壞。當(dāng)然，市場(chǎng)是以追求利益為先導(dǎo)，政府需要在市場(chǎng)失靈時(shí)發(fā)揮其引導(dǎo)作用，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。二是要推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。以科技為支點(diǎn)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，將投資和要素投入為主導(dǎo)的發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成新的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，從源頭上降低污染排放和資源浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色含量。三是要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：一方面，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)格局向以知識(shí)密集型為主的產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)變，不斷增加高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)出；另一方面，要鼓勵(lì)發(fā)展以金融、物流、信息產(chǎn)業(yè)等為代表的新型服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品的供給。