中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《建設高標準市場體系行動方案》（簡稱《方案》）圍繞市場體系基本制度、要素高效配置、市場環(huán)境和質量、高水平市場開放、現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制等五大方面，提出了建設“統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善”的高標準市場體系的具體行動方案。

　　通過五個方面“高標準”建設，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府彌補市場失靈的作用，推動有效市場與有為政府的有機結合。更好地服務于高質量發(fā)展、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，是夯實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎的一張關鍵施工圖。今后5年，按照《方案》推進市場體系建設，一定能夠達到預期的高標準。

　　市場體系基本制度是建設高標準市場體系的基本保障。產權制度和公平競爭是市場有效運行、實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的基礎，市場準入負面清單制度則是社會主義市場經濟體系的特色制度之一?！斗桨浮纺Y了十八大以來我國在自貿區(qū)試點，特別是海南自由貿易港、深圳先行示范區(qū)建設、優(yōu)化營商環(huán)境等方面改革取得的重要成果，具有較強的可操作性。

　　要素市場化配置是建設高標準市場體系的核心?！斗桨浮分嘘P于“勞動力要素有序流動”中提出了“推動戶籍準入年限同城化累計互認”的改革探索方向，除超大、特大城市外（根據(jù)國家住建部發(fā)布的《2019年城市建設統(tǒng)計年鑒》，超大城市包括北京、上海、重慶、天津、深圳，特大城市包括廣州、西安、武漢、南京、成都），“試行以經常居住地登記戶口制度，有序引導人口落戶”。這一高標準要求具有重大意義?！斗桨浮愤M一步提出了“以經常居住地登記戶口制度”的具體試點范圍。這一改革從本質上看，是通過消除原戶籍制度下的戶籍人口和非戶籍人口在享受教育、醫(yī)療等基本公共服務制度上的差異，以更好地實現(xiàn)勞動力這一最重要的生產要素充分流動。

　　市場環(huán)境和質量改善是建設高標準市場體系的必要條件。商品和服務質量提高與消費者權益得到切實保護既是高質量發(fā)展的基本內容，更是構建以國內大循環(huán)為基礎的新發(fā)展格局的重要條件?！斗桨浮诽岢隽藦娀袌龌A設施建設的具體要求，特別是對如何引導平臺企業(yè)健康發(fā)展提出了具體要求，一方面要有效發(fā)揮平臺企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用，另一方面，要依法規(guī)范發(fā)展平臺經濟，強化對平臺企業(yè)監(jiān)管。這些方面的要求不僅對當前平臺企業(yè)的健康發(fā)展具有極強的針對性，對于平臺企業(yè)的長遠發(fā)展亦具有重要的指導意義。

　　高水平市場開放是建設高標準市場體系的內在要求?！斗桨浮诽岢觥吧罨偁幰?guī)則領域開放合作”“推動消費品國內外標準接軌”是應對國際經貿規(guī)則重大調整、貿易保護主義抬頭、國際貿易摩擦頻發(fā)的必然趨勢，有利于為我國經濟高質量發(fā)展提供新的動力。“深化競爭規(guī)則領域開放合作”有利于我國在國際貿易中掌握主動權，“推動消費品國內外標準接軌”有利于我國產品“走出去”，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進。

　　現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制是高標準市場體系建設的重要前提。建設現(xiàn)代化市場體系，必須有現(xiàn)代化的市場監(jiān)管組織體系為基礎。最近幾年我國在市場監(jiān)管機構改革和體系建設方面取得了顯著的進展。但也要看到，由于各級市場監(jiān)管機構的調整和重構還未完全到位，市場監(jiān)管體系的協(xié)調性還不夠充分?！斗椒ā酚嗅槍π?、有前瞻性地提出了“推進綜合協(xié)同監(jiān)管”的方案，加強涉企信息的統(tǒng)一歸集和共享。消除“信息煙囪”和“信息孤島”現(xiàn)象，既要加快和完善市場監(jiān)管機構內部整合，還需要市場監(jiān)管部門與稅務部門、工信部門等實行協(xié)同治理，暢通溝通機制。