近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)的“三問信息泄露”系列報(bào)道引發(fā)強(qiáng)烈反響。當(dāng)海量的個(gè)人信息被泄露、地下黑市大規(guī)模非法買賣個(gè)人信息行為愈演愈烈時(shí)，如何充分有效地保護(hù)個(gè)人信息，預(yù)防與遏制侵害個(gè)人信息的各種違法犯罪行為，追究違法者的法律責(zé)任，必定成為全社會普遍關(guān)注的問題。

　　個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域之所以出現(xiàn)這樣的問題，從客觀因素上說，是由個(gè)人信息的獨(dú)特屬性與網(wǎng)絡(luò)信息科技的發(fā)展所致。個(gè)人信息保護(hù)法律制度必須依據(jù)這些特點(diǎn)相應(yīng)地發(fā)展變化，不斷趨于完善。

　　首先，個(gè)人信息保護(hù)法律制度應(yīng)當(dāng)是全方位的、動態(tài)的保護(hù)制度，既要亡羊補(bǔ)牢、事后追懲，更要未雨綢繆、防患于未然。一方面，通過明確個(gè)人信息保護(hù)中的正當(dāng)、合法、必要原則，建立科學(xué)完備的個(gè)人信息處理規(guī)則，以告知并取得自然人或其監(jiān)護(hù)人的同意，作為收集個(gè)人信息行為具備合法性的基本規(guī)則，并輔之以基于公共利益且嚴(yán)格限定的例外規(guī)定，從個(gè)人信息收集這一源頭開始治理，整治違法收集和過度收集；另一方面，對于個(gè)人信息的存儲、加工、保管、使用、傳輸、公開等進(jìn)行全方位、動態(tài)的規(guī)范，要求處理者嚴(yán)格按照法律規(guī)定和當(dāng)事人約定處理個(gè)人信息，嚴(yán)格履行個(gè)人信息的安全義務(wù)，強(qiáng)制要求信息處理者建立健全管理制度和操作規(guī)程，對個(gè)人信息進(jìn)行分級分類管理并采取加密等安全技術(shù)措施，制定個(gè)人信息安全事件的應(yīng)急預(yù)案，公布個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式等。同時(shí)，強(qiáng)化大型網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管義務(wù)。

　　其次，高度重視個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)，充分賦予自然人保護(hù)其個(gè)人信息的權(quán)利。我國民法典明確承認(rèn)自然人的個(gè)人信息權(quán)益，賦予自然人對其個(gè)人信息享有作為民事權(quán)益的人格權(quán)益，詳細(xì)規(guī)定自然人針對其個(gè)人信息的查閱權(quán)、復(fù)制權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)等權(quán)能，并建立配套的權(quán)利實(shí)現(xiàn)程序機(jī)制。

　　再次，對于侵害個(gè)人信息的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)采取刑事責(zé)任、行政責(zé)任與民事責(zé)任并重，私人訴訟與公益訴訟兼采的綜合法律責(zé)任體系。除了在刑法上進(jìn)一步完善侵害個(gè)人信息犯罪以及非法買賣數(shù)據(jù)等犯罪的規(guī)定及其刑事責(zé)任外，也要強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，加大對各類違法行為的行政處罰，特別是采取動態(tài)監(jiān)督執(zhí)法，對于違反義務(wù)的信息處理者依法采取罰款、給予處分、記入信用檔案、停業(yè)整頓、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施。此外，還要規(guī)定嚴(yán)格的侵害個(gè)人信息的民事責(zé)任，包括停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)以及賠禮道歉、恢復(fù)原狀、賠償損失等多種侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式。

　　最后，科學(xué)界定和協(xié)調(diào)個(gè)人信息的多元化利益。現(xiàn)代信息社會中，個(gè)人信息呈現(xiàn)多元化的利益格局，既有自然人對其個(gè)人信息加以掌控，以免人格尊嚴(yán)以及人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害的需要，也有公司企業(yè)等營利法人處理個(gè)人信息以更好地推銷商品或服務(wù)的營業(yè)自由的訴求，還包括維護(hù)信息合理有序流動，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督，以及國家機(jī)關(guān)利用個(gè)人信息提升社會治理能力等公共利益的需要。因此，需要通過民法、刑法、行政法、國際法、個(gè)人信息保護(hù)法等共同規(guī)范個(gè)人信息的處理行為，更好地協(xié)調(diào)這些多元化的利益。