“光明小區(qū)不光明，燈不亮來(lái)路不平?！边@句話曾在寧夏青銅峽市光明小區(qū)廣為流傳。

　　但短短半年，這個(gè)老舊小區(qū)就“舊貌換新顏”：低矮、破舊的平房被拆掉，建成花園涼亭；坑坑洼洼的小道，變身健身步道；家里下水通了，臭味沒(méi)了……

　　光明小區(qū)只是一個(gè)縮影。2020年以來(lái)，寧夏青銅峽市在改造中堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，多元融資2.7億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了32個(gè)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，群眾滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到98%。

　　“越是百姓貼身事，越要商量著來(lái)”

　　宏遠(yuǎn)小區(qū)位于青銅峽市老城區(qū)核心地段，雖然地理位置優(yōu)越，但因?yàn)槟昃檬?、基礎(chǔ)設(shè)施老化，居民生活并不“優(yōu)越”?！斑^(guò)去就是今天這堵了，明天那漏了，居民頭疼，找到社區(qū)我也頭疼?！必?fù)責(zé)管理該小區(qū)的南苑社區(qū)黨委書(shū)記趙靜說(shuō)。

　　去年，這個(gè)建于二十世紀(jì)90年代末的小區(qū)被列入青銅峽市老舊小區(qū)改造計(jì)劃中。為充分收集群眾建議，趙靜組織網(wǎng)格員召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)、居民議事會(huì)23場(chǎng)，發(fā)放征求意見(jiàn)表4000余份。

　　“居民的需求是改造最大的出發(fā)點(diǎn)，必須要讓他們參與到?jīng)Q策中?！鼻嚆~峽市住建局局長(zhǎng)王浩說(shuō)。

　　據(jù)介紹，全市共征求到意見(jiàn)1000余條，老舊小區(qū)居民參與率達(dá)85%以上，切實(shí)摸清了群眾意愿、全面掌握了改造需求，最終實(shí)現(xiàn)“量體裁衣”“點(diǎn)單下菜”。比如，在普遍解決下水不通、暖氣不熱等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題后，有的小區(qū)更側(cè)重增加老年健身器材，有的小區(qū)解決停車(chē)難，有的小區(qū)則解決“被護(hù)欄、圍墻分割”的問(wèn)題。

　　銀河社區(qū)教育衛(wèi)生小區(qū)居民張維國(guó)談起改造前的小區(qū)，嘆聲連連：墻皮脫落、道路坑坑洼洼、樓道里亂七八糟沒(méi)人管，電話線等各種線就像“蜘蛛網(wǎng)”一樣趴在墻上，他很多老同事都買(mǎi)房搬走了。

　　“這次改造力度大、范圍廣，基本解決了我們小區(qū)多年來(lái)積累的問(wèn)題，小區(qū)變成了花園，孩子有耍的，老人有鍛煉的場(chǎng)地，大家都很高興。”張維國(guó)說(shuō)，搬走的老同事都很羨慕他，說(shuō)老房子改得跟新房子一樣。

　　數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)改造，青銅峽市老城區(qū)新建改造綠地面積2.4萬(wàn)平方米，新建停車(chē)泊位431個(gè)、公共活動(dòng)場(chǎng)所5340平方米。今后兩年該市將繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，涉及近萬(wàn)戶居民。

　　創(chuàng)新解決老舊小區(qū)改造難點(diǎn)、痛點(diǎn)

　　老舊小區(qū)改造不易，改造后更需建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，方能切實(shí)讓居民享受到改造帶來(lái)的“紅利”。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，青銅峽市在此次老舊小區(qū)改造中有很多創(chuàng)新之舉。

　　首先，建立多元融資機(jī)制，確保“有米下鍋、有錢(qián)辦事”，改造中政府沒(méi)有舉一分錢(qián)的債。作為西部地區(qū)縣級(jí)市，又面臨經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，青銅峽市本級(jí)財(cái)政十分有限。因此，在此次改造中，該市建立起“中央補(bǔ)、省區(qū)配、市縣保、社會(huì)引、企業(yè)投、居民籌”的多元融資機(jī)制。在社會(huì)融資方面，青銅峽市引入國(guó)網(wǎng)供電公司、鐵塔公司等大型國(guó)企投入資金4200萬(wàn)元，對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行改造，配套建設(shè)電動(dòng)車(chē)智慧充電樁、自動(dòng)售電機(jī)等設(shè)施。在企業(yè)投資方面，青銅峽市引入電信等四大運(yùn)營(yíng)商投入資金462萬(wàn)元，完善小區(qū)通信、網(wǎng)線、基站等配套設(shè)施。

　　同時(shí)，居民也合理分擔(dān)改造資金，累計(jì)出資200余萬(wàn)元對(duì)住房?jī)?nèi)上下水管道、單元間支管以及住房設(shè)施進(jìn)行更新，僅管網(wǎng)改造入戶費(fèi)用居民出資率就達(dá)100%。而低保戶、特困家庭則被減免了改造資金。王浩說(shuō)，居民出資后會(huì)更主動(dòng)監(jiān)督改造項(xiàng)目的實(shí)施，也會(huì)更珍惜改造成果，現(xiàn)在百姓看到有人違規(guī)停車(chē)損壞健身步道都會(huì)制止。

　　其次，多渠道補(bǔ)充網(wǎng)格員，打通基層治理“神經(jīng)末梢”，確保改造工作有人抓、有人管。一般而言，每名網(wǎng)格員服務(wù)300—500戶社區(qū)居民，但青銅峽市選派146名機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員下沉城市社區(qū)網(wǎng)格，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)150人擔(dān)任專(zhuān)職網(wǎng)格員，選聘兼職網(wǎng)格員427名，使得每名網(wǎng)格員服務(wù)的對(duì)象降為100-300戶，能更精準(zhǔn)有效地做好改造中的溝通、協(xié)調(diào)工作。

　　第三，率先開(kāi)展物業(yè)管理體制改革，補(bǔ)齊管理短板，提升服務(wù)能力。為實(shí)現(xiàn)改造好并管好，讓百姓長(zhǎng)久受益，青銅峽市一方面針對(duì)物業(yè)管理缺失的零散老舊小區(qū)，由社區(qū)引導(dǎo)成立業(yè)委會(huì)、競(jìng)聘選擇物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；另一方面則賦予街道社區(qū)對(duì)轄區(qū)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)、評(píng)價(jià)考核權(quán)，建立物業(yè)“評(píng)星定級(jí)”管理考核機(jī)制，對(duì)配合程度不高、居民不滿意的列入“黑名單”或“降星”，確保服務(wù)跟得上、小區(qū)管得好。

　　裕民街道辦副主任何珊說(shuō)，以前街道辦、社區(qū)對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)是“看得見(jiàn)管不著”，現(xiàn)在是“看得見(jiàn)也管得著”，隨時(shí)可以指出問(wèn)題，督促他們?cè)阶鲈胶谩?/p>

　　基層治理能力得到錘煉和展現(xiàn)

　　麻雀雖小，五臟俱全。老舊小區(qū)改造涉及每個(gè)人每個(gè)家庭的訴求，關(guān)系大家的切身利益，不做好溝通工作是難以推進(jìn)的?？梢哉f(shuō)，像老舊小區(qū)改造此類(lèi)的民生事情，要把群眾組織好，資源統(tǒng)籌好，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的物理性建設(shè)工程，而是錘煉和展現(xiàn)基層治理能力的系統(tǒng)性工程。

　　網(wǎng)格員張海榮是一名“新手”，服務(wù)光明小區(qū)11棟樓居民，去年4月一到崗就面臨老舊小區(qū)改造?！罢鏇](méi)想到網(wǎng)格員這么苦這么累，沒(méi)少因?yàn)槲薇亲?，但哭完還得干?！彼f(shuō)，樓里住的都是老年人，她學(xué)著放慢口氣輕聲說(shuō)，一次說(shuō)不通就兩次，做通一棟樓思想就先改一棟，再讓其他樓的人實(shí)地看，越到后面工作就越好干。

　　社區(qū)居委會(huì)和網(wǎng)格員在老舊小區(qū)改造中的表現(xiàn)也贏得了居民的認(rèn)可和信任?！吧鐓^(qū)書(shū)記和網(wǎng)格員反復(fù)去做居民工作，解決問(wèn)題，每天好幾趟來(lái)回跑，大家都看在眼里，暖在心里?，F(xiàn)在家里下水通了，暖氣熱了，小區(qū)花紅草綠，我們住得很舒心，他們是大功臣?！惫饷餍^(qū)居民詹文庚說(shuō)。

　　記者采訪了解到，改造后不少社區(qū)居委會(huì)有了新的更大的辦公場(chǎng)所，他們延伸服務(wù)觸角，力求為居民提供更便捷的服務(wù)。

　　趙靜說(shuō)，南苑社區(qū)新陣地有兩千多平方米，他們按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”原則，把更多空間留給居民活動(dòng)、為居民服務(wù)?！吧鐓^(qū)老年人多，以前只能跑到別的社區(qū)看病拿藥，走路還有一定距離，很不方便。有場(chǎng)地后我們馬上申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了衛(wèi)生服務(wù)站，居民不出小區(qū)就能享受醫(yī)療服務(wù)了?！壁w靜說(shuō)。

　　各個(gè)社區(qū)還根據(jù)實(shí)際情況，充分利用場(chǎng)地條件，拓展了一些便民服務(wù)，如老年飯桌、殘疾人輔助器具借還中心、服務(wù)驛站等?！耙郧吧鐓^(qū)是心有余而力不足，現(xiàn)在社區(qū)有人干事、有錢(qián)辦事，還有場(chǎng)地條件，自然應(yīng)為居民提供更健全服務(wù)?！焙紊赫f(shuō)。