今年上半年，山東省屬企業(yè)主要財務指標增長明顯，多項指標創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平。近年來深入推進國資國企改革的成果，正不斷轉化為企業(yè)高質量發(fā)展的動力。

　　山東省國資委表示，將進一步壓實責任，強力推進各項改革舉措落實落地，確保明年7月1日前，“國企改革三年行動”各項重點任務基本完成。

　　全國首個退港還海、修復整治生態(tài)岸線項目——山東港口日照港海龍灣項目。資料照片

　　主要經(jīng)營指標創(chuàng)歷史最優(yōu)

　　今年上半年，山東省屬企業(yè)主要財務指標大幅增長，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，山東省屬企業(yè)資產(chǎn)、收入、利潤創(chuàng)歷史最好水平。截至6月末，企業(yè)資產(chǎn)總額39287億元、累計實現(xiàn)營業(yè)收入10017億元、實現(xiàn)利潤總額512億元，分別較2019年同期增長16%、33%和25%。

　　這些增長不僅是量的提升，更有質的變化。山東省國資委主任張斌介紹，今年上半年，山東省屬企業(yè)營業(yè)收入利潤率5%、研發(fā)投入強度1.7%，同比分別增長1.3個百分點、0.3個百分點；年化全員勞動生產(chǎn)率55萬元/人，同比提高14萬元/人。他說：“山東省屬企業(yè)的效益指標正在發(fā)生本質變化。”

　　帶來變化的，是山東省屬企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，推動企業(yè)從粗放發(fā)展到聚焦主業(yè)、以科技創(chuàng)新驅動企業(yè)高質量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，山東省屬企業(yè)最近四年研發(fā)支出年均增幅達到26.5個百分點。山東省建立了省屬企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入剛性增長機制，要求省屬工業(yè)企業(yè)2021年研發(fā)投入增長不低于25%，到2025年研發(fā)投入強度達到3%以上、重點企業(yè)達到5%以上。

　　“近幾年，我們累計研發(fā)投入300億元。去年集團整體研發(fā)投入強度達到了3.1%，發(fā)動機板塊更是達到了5.8%?！鄙綎|重工集團總經(jīng)理江奎說，集團去年以來推出了全球首款熱效率超過50%柴油機、高端黃河重卡等一系列科技創(chuàng)新成果。今年上半年，集團新產(chǎn)品對營收的貢獻率超過60%。

　　除要求研發(fā)經(jīng)費剛性增長，山東省國資委還明確表示支持省屬企業(yè)組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大科研項目協(xié)同攻關。目前，山東省屬企業(yè)擁有國家級研發(fā)平臺42個、院士工作站30個、博士后工作站20個、高新技術企業(yè)246家。

　　濰柴集團生產(chǎn)車間。資料照片

　　中國重汽新一代黃河重卡。資料照片

　　改革成效進入新考核體系

　　根據(jù)企業(yè)在山東省經(jīng)濟發(fā)展中的功能作用，山東省國資委今年進一步優(yōu)化完善評價體系，推動省屬企業(yè)提高運營質量。其中最與眾不同的設計，是“改革績效”被作為重要評價內(nèi)容。

　　山東省國資委考核分配處處長曾繁領介紹，山東省著眼促進省屬企業(yè)提質增效，高質量完成國企改革三年行動目標任務，將業(yè)績考核設計為經(jīng)營績效考核、改革績效考核“兩大體系”。經(jīng)營績效考核，重點考核省屬企業(yè)的效益、效率和質量；改革績效考核，重點考核混合所有制改革、三項制度改革等重點改革任務。優(yōu)化完善后，一級指標比以往減少41%，二級指標比以往減少55%。

　　根據(jù)不同企業(yè)在山東經(jīng)濟發(fā)展中的功能作用，新評價體系實施分類考核、分類施策，不搞“一刀切”“一鍋煮”。以經(jīng)濟效益指標為例，在商業(yè)一類企業(yè)的考核中所占權重為70%，在商業(yè)二類企業(yè)為60%，在公益類為40%。

　　“通過分類考核，促進不同類型企業(yè)在改革發(fā)展中做到精準發(fā)力，進一步提高改革發(fā)展質量效益。”曾繁領說，在對省屬企業(yè)總體上實施分類考核的前提下，對于同一大類企業(yè)內(nèi)部，又區(qū)別自身業(yè)務特點及承擔任務，進一步細化分類考核指標。例如，近年來圍繞山東省委省政府落實“六穩(wěn)”“六保”總體部署，一些企業(yè)承擔了基礎設施建設、糧食儲備等任務。山東省國資委把這些任務也納入了對企業(yè)考核，強化正向激勵，鼓勵省屬企業(yè)積極履行社會責任。

　　在評價結果的運用上，山東省激勵約束并重，實施即時考核。曾繁領介紹，山東省國資委堅持“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，將省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結果直接與薪酬掛鉤，并作為企業(yè)負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。

　　同時，為提高對重大經(jīng)營管理風險等約束性指標考核的時效性，督促引導省屬企業(yè)及時化解生產(chǎn)經(jīng)營風險，山東省國資委還建立了即時考核制度，對省屬企業(yè)發(fā)生重大財務、投資、經(jīng)營及債務風險，重大國有資產(chǎn)損失，重大環(huán)境污染責任事故，安全生產(chǎn)責任事故及受到黨紀政務處分等情形的，進行即時考核。

　　山東國惠集團旗下山東鹽業(yè)菜央子鹽場正在生產(chǎn)中。資料照片

　　股權激勵“寬進嚴出”

　　省屬企業(yè)控股的上市公司實施股權激勵，將不再以歷史業(yè)績水平作為實施激勵的先決條件、實際收益不再設置“天花板”、允許預留權益用于招才引才……一系列股權激勵新規(guī)，讓山東省屬企業(yè)控股的上市公司實施股權激勵變得更加市場化。

　　目前，山東省屬企業(yè)旗下已有13戶省屬控股上市公司實施了股權激勵，覆蓋率為37%。曾繁領說：“以往國有企業(yè)控股上市公司實施股權激勵，既要回頭檢查歷史上是否有漂亮的‘成績單’，又要求公司未來的業(yè)績必須實現(xiàn)‘節(jié)節(jié)高’。這些條件設置已經(jīng)不符合當前的發(fā)展形勢?！?/p>

　　為此，山東省對省屬企業(yè)控股的上市公司股權激勵放寬條件，不再將歷史業(yè)績水平作為實施激勵的先決條件，明確提出實施股權激勵的決定條件是上市公司未來的高質量發(fā)展，企業(yè)可以結合近三年平均業(yè)績水平、上一年度實際業(yè)績水平、同行業(yè)平均業(yè)績水平合理確定授予業(yè)績。同時，山東將督促省屬企業(yè)科學合理設置具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的行權業(yè)績目標，且進一步嚴格對激勵對象的績效考評機制，通過“嚴考核”落實“硬兌現(xiàn)”。

　　在激勵力度上，不再保留實際收益的“天花板”。曾繁領說，按照以往有關規(guī)定，上市公司股權激勵對象的實際收益水平不得超過授予時其薪酬總水平的40%，影響了股權激勵的效果。按照山東省國資委出臺的新規(guī)定，激勵對象在完成公司業(yè)績且個人考核達標后，實際獲得的收益完全歸屬個人，不再設置激勵收益的調控上限。

　　在授予時間上，山東省允許企業(yè)設置預留權益用于招才引才。企業(yè)可以為擬市場化選聘人員規(guī)范設置預留權益，但數(shù)量不得超過該期股權激勵計劃擬授予權益數(shù)量的20%；預留權益應當在股權激勵計劃經(jīng)股東大會審議通過后12個月內(nèi)明確授予對象，超過12個月未明確授予對象的，預留權益失效。

　　此外，山東省還對科創(chuàng)板股權激勵進行額外支持。曾繁領介紹，科創(chuàng)板上市公司實施股權激勵的，可適當提高股權激勵授予權益的數(shù)量。全部有效的股權激勵計劃所涉及標的股票總數(shù)，可由不超過公司股本總額的10%，放寬至不超過20%；適當放寬激勵標準，允許尚未盈利的科創(chuàng)板上市公司實施股權激勵；延長限制性股票限售期及解鎖期的，還可以適當降低授予價格。

　　全力攻堅重點改革任務

　　張斌介紹，去年以來，山東省國資國企系統(tǒng)深入實施國企改革三年行動，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，抓重點、補短板、強弱項，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破：

　　在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設方面，山東省制定了國有企業(yè)黨委研究決定、前置研究討論事項清單示范文本，省屬一級企業(yè)已全部制定清單；基本配齊省屬企業(yè)董事會成員，制定《山東省屬企業(yè)外部董事管理辦法》，全面推行專職外部董事制度。截至6月底，山東省屬企業(yè)各級子企業(yè)中已有1554戶建立董事會，占“應建”企業(yè)的96%。

　　在市場化改革方面，山東省持續(xù)深化“三項制度”改革，推動人員和薪酬的市場化。去年以來，山東省屬各級企業(yè)參加管理人員競爭上崗人數(shù)達5545人，占比為27%；2625戶省屬企業(yè)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，人數(shù)達5978人、占比達到93%；229戶子企業(yè)試點職業(yè)經(jīng)理人制度，選聘職業(yè)經(jīng)理人352人。今年，山東省屬企業(yè)管理人員“末等調整”或“不勝任退出”人數(shù)達到372人，占比為1.85%。

　　山東省還大力推進中長期激勵機制落地，除13戶省屬控股上市公司實施了股權激勵之外，5戶科技型企業(yè)實施了股權和分紅激勵，300多戶非上市公司探索超額利潤分享、項目跟投等多種方式的中長期激勵。

　　在國有資本布局方面，山東省先后整合組建國欣頤養(yǎng)、國欣文旅、南郊集團、產(chǎn)權交易集團和人才發(fā)展集團，完成山東高速與齊魯交通、山東能源與兗礦集團聯(lián)合重組，另有5戶省屬一級企業(yè)整合到其他企業(yè)，打造了一批具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集團，企業(yè)重組整合協(xié)同效應正逐步顯現(xiàn)。

　　按照“心無旁騖攻主業(yè)”的要求，山東省嚴格主業(yè)投資監(jiān)管，建立主業(yè)動態(tài)調整機制，省屬企業(yè)2020年度主業(yè)投資占比達到99%；列入山東省屬企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動計劃的388戶企業(yè)，已完成退出206戶。

　　在國資監(jiān)管方式上，山東省正加快全省國資國企實時在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，已建成省級數(shù)據(jù)采集交換平臺，16市國資委均已啟動系統(tǒng)建設，9市已建成上線運行；對涉企審核備案事項，山東省國資委全部明確辦理時限，實現(xiàn)“一處受理、并聯(lián)審核、網(wǎng)上辦理、限時辦結”；“一企一策”確定資產(chǎn)負債率監(jiān)管線，并制定了《國有資產(chǎn)稽查工作規(guī)程》《國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》等制度，建立覆蓋全省國資監(jiān)管機構及國有企業(yè)的責任追究體系。

　　“我們將進一步壓實責任，強力推進各項改革舉措落實落地，確保明年7月1日前，各項重點任務基本完成?！睆埍蟊硎?，國企改革三年行動進入“下半場”，山東國資國企系統(tǒng)將繼續(xù)在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機制、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展四方面持續(xù)發(fā)力，確保交出一份令人滿意的答卷。

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