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保護生物多樣性 推動可持續(xù)發(fā)展
2021-10-18 周武英 來源: 經(jīng)濟參考報

  《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議取得了以“昆明宣言”為標志性成果的一系列進展,為下一階段全球生物多樣性保護工作凝聚了共識,奠定了基礎(chǔ),并為制定“2020年后全球生物多樣性框架”注入了信心和動力。

  回顧前一個十年,“愛知生物多樣性目標”曾激勵各國和利益相關(guān)方采取措施,推動實現(xiàn)生物多樣性保護目標。但去年9月發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》顯示,盡管取得了一些進展,但仍顯不足。在全球?qū)用娴?0個目標中,沒有1個目標完全實現(xiàn),僅有6個部分實現(xiàn)。這種狀況凸顯下一階段推動生物多樣性保護的艱巨性。

  首先,各國要堅持推進經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,加大保護生物多樣性目標制定和執(zhí)行力度。

  工業(yè)文明在創(chuàng)造大量物質(zhì)財富的同時,帶來了環(huán)境破壞和生物多樣性喪失的生態(tài)危機。根據(jù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺發(fā)布的《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評估報告》,人類活動改變了75%的陸地表面,影響了66%的海洋環(huán)境,超過85%的濕地已經(jīng)喪失,25%的物種正在遭受滅絕威脅,近1/5的地球表面面臨動植物入侵風險。研究顯示,生物多樣性喪失可能會導(dǎo)致每年10萬億美元的經(jīng)濟損失。近年來,全球自然災(zāi)害頻發(fā),已經(jīng)給人類發(fā)出了警示。

  各國要順勢推進經(jīng)濟復(fù)蘇和綠色轉(zhuǎn)型,堅持綠色、包容、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展目標。生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是其目標和手段,需要擯棄發(fā)展和保護對立或割裂的短視思維,將生物多樣性的多重價值納入政策、法規(guī)、規(guī)劃進程,從保護自然生態(tài)中尋找發(fā)展機遇,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

  其次,各國要動員多方面力量推動生物多樣性保護。

  在政府推動的同時,各國必須在將生物多樣性納入主流以及引導(dǎo)社會積極看待和管理生物多樣性等方面取得進展。除了推動相關(guān)立法外,全社會應(yīng)該深刻反思人與自然的關(guān)系,動員機構(gòu)、企業(yè)、個人各個層面的力量,讓保護生物多樣性理念深入人心。

  在全球范圍內(nèi),每年與生物多樣性相關(guān)的投資需求接近1萬億美元,但資金缺口高達80%至90%。在加大政府資金預(yù)算的同時,還要吸引社會資金的流入;在加大保護資金投入的同時,還要消除對生物多樣性有害的補貼,真正推動全球資金流向“自然友好型”轉(zhuǎn)型。

  再次,堅持多邊主義,凝聚全球環(huán)境治理合力。

  國際條約是環(huán)境治理的法律基礎(chǔ),也是多邊合作的重要成果。面對全球環(huán)境風險挑戰(zhàn),各國應(yīng)該堅定捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系,維護國際規(guī)則的尊嚴和權(quán)威,提升全球環(huán)境治理水平。

  需要注意的是,發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境問題上的歷史責任和現(xiàn)實能力存在差異,要堅持共同但有區(qū)別的責任原則。國際社會要調(diào)動資金、技術(shù)等各類資源支持發(fā)展中國家保護生物多樣性。

  生物多樣性是2030年可持續(xù)發(fā)展議程中一個貫穿各領(lǐng)域的重要問題,時間緊迫,挑戰(zhàn)巨大,全球必須抓住這寶貴的十年,全面落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程,推動全球生物多樣性治理取得新成效,確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路,邁向全面實現(xiàn)人與自然和諧共生的2050年愿景。

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