美國國會日前最終投票通過總額約1萬億美元的跨黨派基礎(chǔ)設(shè)施投資法案。這是自今年3月美國國會批準(zhǔn)1.9萬億美元的經(jīng)濟救助計劃后，拜登政府取得的第二項重大經(jīng)濟立法成就。然而，基建法案投資規(guī)模與最初提議相比大幅縮水，且主要聚焦傳統(tǒng)基建項目，未能有效應(yīng)對氣候變化，同時基建投資周期長、見效慢，對經(jīng)濟提振作用仍有待觀察。

　　近年來，美國基礎(chǔ)設(shè)施老舊失修、結(jié)構(gòu)與分布失衡、制約經(jīng)濟發(fā)展的問題日益突出，同時面臨氣候變化和科技創(chuàng)新帶來的新挑戰(zhàn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施投資早已是美國社會共識。據(jù)美國土木工程師協(xié)會估算，到2025年之前，美國基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口將超過2萬億美元。

　　與主要發(fā)達經(jīng)濟體相比，美國基礎(chǔ)設(shè)施也存在投資不足的問題。

　　出任總統(tǒng)后，拜登將更新升級全美基礎(chǔ)設(shè)施作為拉動經(jīng)濟增長和就業(yè)的主要抓手，提出總額約2.25萬億美元的基建計劃，并命名為“美國就業(yè)計劃”。

　　但共和黨反對拜登提出的發(fā)展清潔能源、應(yīng)對氣候變化等倡議，最終白宮和兩黨議員就傳統(tǒng)基建項目達成總額約1萬億美元的投資框架。除開聯(lián)邦政府預(yù)算每年撥付的基建項目資金，基建法案未來5年提供的實際新增支出只有5500億美元。

　　基建法案提出，通過挪用未使用的疫情救濟資金、強化加密貨幣投資收益報稅制度等方式籌集資金，避免擴大財政赤字。但據(jù)美國國會預(yù)算辦公室估計，基建法案仍將在未來10年內(nèi)推高聯(lián)邦預(yù)算赤字約2560億美元。

　　從長期來看，加大基建投資有助于提高美國經(jīng)濟增長潛力和競爭力，改善美國民眾生活質(zhì)量；但基建項目往往投資周期長、見效慢，具體落實還有賴于州和地方政府。

　　穆迪分析公司預(yù)計，基建投資對美國經(jīng)濟增長的貢獻到2023年才更為明顯。但考慮到基建法案會推高美國政府債務(wù)以及對私人投資的擠出效應(yīng)，賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的預(yù)算模型顯示，基建法案對長期美國經(jīng)濟增長的影響接近為零。

　　有專家認(rèn)為，基建法案是改善美國基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的新起點，但不足以使美國基礎(chǔ)設(shè)施問題得到根本改觀。(高攀)?