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為易地搬遷提供金融支撐
——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行履責(zé)政策性金融職能
2021-12-15 記者 汪子旭 北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  安徽金寨縣地處大別山腹地,曾是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。為了金寨縣地區(qū)百姓“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(下稱“農(nóng)發(fā)行”)發(fā)放易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款8億元,在金寨縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建102個(gè)易地搬遷安置點(diǎn),以及電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持3605戶、14255人進(jìn)行易地扶貧搬遷,大大緩解了其居住條件差、交通條件滯后、醫(yī)療教育資源匱乏等一系列問(wèn)題,為金寨縣建設(shè)美好鄉(xiāng)村奠定了基礎(chǔ)。

  易地扶貧搬遷是中央明確的“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧路徑之一,是脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)志性工程,也是難度大、投入多的專項(xiàng)扶貧工程。自2015年以來(lái),農(nóng)發(fā)行把支持易地扶貧搬遷擺在重中之重,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù),全力服務(wù)中央和地方易地扶貧搬遷規(guī)劃實(shí)施。

  在貴州,水城縣海坪村(彝寨)曾是一類貧困村,為幫助海坪村彝族群眾徹底擺脫生態(tài)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)環(huán)境脆弱,農(nóng)發(fā)行發(fā)放8億元易地扶貧搬遷中長(zhǎng)期貸款,用于“水城縣易地扶貧搬遷(扶貧生態(tài)移民)工程”項(xiàng)目建設(shè),覆蓋水城縣花戛鄉(xiāng)都云村、順場(chǎng)鄉(xiāng)順場(chǎng)村、營(yíng)盤(pán)鄉(xiāng)高峰村等8個(gè)安置點(diǎn),惠及搬遷人口2803戶、11650人。

  數(shù)據(jù)顯示,截至2020年末,農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放易地扶貧搬遷貸款3123.36億元,余額1709.55億元,惠及建檔立卡搬遷人口492萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷貸款審批、投放、余額、同業(yè)占比以及省級(jí)投融資主體在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立基本賬戶數(shù)量“五個(gè)第一”,成為易地扶貧搬遷主力銀行。

  搬得出只是第一步,要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富,還需持續(xù)做好搬遷后續(xù)扶持工作。

  貴州思南縣曾是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,貧困面大、貧困程度深。通過(guò)易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等措施,2020年思南縣實(shí)現(xiàn)全部脫貧,但區(qū)域內(nèi)易地扶貧搬遷戶和城鎮(zhèn)孩子上學(xué)難、路程遠(yuǎn)等問(wèn)題依然存在。為此,農(nóng)發(fā)行發(fā)放中長(zhǎng)期貸款2.85億元,助力建設(shè)提供2000人的初中學(xué)位和3000人的高中學(xué)位,完善思南縣薄弱基礎(chǔ)辦學(xué)條件。該項(xiàng)目將直接服務(wù)思南縣易地扶貧搬遷雙塘片區(qū)安置點(diǎn),提高安置點(diǎn)適齡兒童少年上學(xué)便捷度和受教育水平。

  截至2021年11月末,農(nóng)發(fā)行累計(jì)審批易地扶貧搬遷后續(xù)扶持貸款項(xiàng)目873個(gè),審批貸款金額1869.94億元,累計(jì)投放貸款1219.80億元,貸款余額1145.68億元,覆蓋有易地扶貧搬遷任務(wù)的22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的517個(gè)大中型集中安置點(diǎn)。其中今年以來(lái)投放貸款590.86億元,完成全年260億元貸款投放計(jì)劃的227.25%,提前超額完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委上半年工作調(diào)度結(jié)果顯示,農(nóng)發(fā)行易地搬遷后續(xù)扶持貸款審批項(xiàng)目數(shù)、貸款投放額均位居同業(yè)第一,進(jìn)一步彰顯了政策性金融在支持易地搬遷中的先鋒主力模范作用。

  農(nóng)發(fā)行表示,通過(guò)近幾年扎根地方易地搬遷金融服務(wù)工作,農(nóng)發(fā)行摸索總結(jié)出了“整體推進(jìn)、統(tǒng)分結(jié)合、精準(zhǔn)落地、封閉運(yùn)行”的工作經(jīng)驗(yàn),為持續(xù)抓好易地搬遷金融服務(wù)工作,特別是易地搬遷后續(xù)扶持提供了思路。其中,在信貸支持上,突出“精準(zhǔn)”,搬遷項(xiàng)目必須符合地方年度實(shí)施方案;搬遷對(duì)象必須納入全國(guó)1000萬(wàn)搬遷人口,同步整村搬遷對(duì)象必須是各地劃定的搬遷區(qū)域內(nèi)的人口;貸款額度必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的搬遷標(biāo)準(zhǔn),不超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)提供貸款支持。確保農(nóng)發(fā)行投放的每一筆貸款都能精準(zhǔn)對(duì)接地方搬遷實(shí)際需要,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)落地。

  記者了解到,未來(lái),農(nóng)發(fā)行將進(jìn)一步優(yōu)化易地搬遷后續(xù)扶持貸款結(jié)構(gòu),加大對(duì)安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的信貸投入,對(duì)于吸納搬遷勞動(dòng)力較多的企業(yè)要給予優(yōu)先支持和政策傾斜,積極支持安置點(diǎn)配套創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),有效推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾就業(yè),助力搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

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