中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。這是黨中央在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，針對(duì)資本的發(fā)展趨勢(shì)而提出的重要要求。

　　正確認(rèn)識(shí)資本特性和行為規(guī)律具有重要意義。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展完善，資本規(guī)模迅速擴(kuò)張，起到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用，但消極作用也逐步顯現(xiàn)出來。在這種情況下，如果對(duì)資本自由放任不加約束，資本的逐利性便可能導(dǎo)致其野蠻生長(zhǎng)，在發(fā)展條件不成熟時(shí)進(jìn)入本不該進(jìn)入的領(lǐng)域或者進(jìn)入規(guī)模過大，不僅造成不必要的資本浪費(fèi)，還會(huì)沖擊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，這更要求我們形成對(duì)資本的正確認(rèn)知，積極發(fā)揮資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　正確認(rèn)識(shí)和把握資本特性和行為規(guī)律，重點(diǎn)在于以客觀的態(tài)度、全面的視角和系統(tǒng)的眼光看待資本。整體來看，重點(diǎn)是要從兩個(gè)方面把握好：一方面，我們不能“神化”資本，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下可以任由資本發(fā)展。目前，我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)政策和制度還有尚待完善之處，加之新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐快速發(fā)展，對(duì)資本應(yīng)有的約束機(jī)制便有不足，如果任由其發(fā)展，可能在一定程度和范圍造成資本失序擴(kuò)張的問題，帶來不必要的損失。另一方面，不能以過度警惕的態(tài)度去看待資本。過度警惕容易造成對(duì)資本的過度約束，這也將影響市場(chǎng)活力，不利于供需兩側(cè)的正常活動(dòng)。

　　正確認(rèn)識(shí)和把握資本特性和行為規(guī)律，關(guān)鍵在于采取有效措施，引導(dǎo)資本發(fā)揮其積極作用避免其消極作用。具體來說，可從以下幾方面著手：

　　一是健全相應(yīng)的體制機(jī)制，為資本設(shè)置“紅綠燈”。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用的前提下，可以采用對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮作用干擾最小的負(fù)面清單制度，對(duì)資本野蠻生長(zhǎng)進(jìn)行管制。另外，針對(duì)資本以“砸錢”方式獲取壟斷地位的行為，可以通過健全反壟斷法律法規(guī)予以約束。

　　二是不斷完善政策體系，對(duì)資本流動(dòng)形成引導(dǎo)。在過去一段時(shí)間，過度優(yōu)惠的政策使得大量資本進(jìn)入被扶持領(lǐng)域，在出現(xiàn)資本飽和之后，多余的資本便向周邊領(lǐng)域擴(kuò)張。在這種情況下，應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)政策向功能性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的步伐，輔之以適度的扶持性政策，引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

　　三是創(chuàng)造適宜的輿論環(huán)境。只有建立適宜的輿論環(huán)境，既保持對(duì)資本野蠻生長(zhǎng)的警惕，又對(duì)資本的正面作用抱以友好的態(tài)度，才能真正為資本積極作用的發(fā)揮和消極作用的規(guī)避創(chuàng)造條件。

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