12月22日，由中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)人居環(huán)境專業(yè)委員會(huì)、國(guó)家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心聯(lián)合主辦的第四屆“落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程：再造魅力故鄉(xiāng)論壇”暨《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)11評(píng)估報(bào)告：中國(guó)城市人居藍(lán)皮書(2021)》發(fā)布會(huì)在線上舉行。

　　多位專家表示，中國(guó)城市應(yīng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家戰(zhàn)略及地方政策，選擇適宜的可持續(xù)路徑及技術(shù)手段，逐步推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的本地化落實(shí)工作。

　　發(fā)布會(huì)上，聯(lián)合國(guó)人居署中國(guó)項(xiàng)目主任張振山表示，中國(guó)在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上取得了矚目的成績(jī)，其中可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)1（消除貧困）的實(shí)現(xiàn)提前了10年。在人居環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)在城市規(guī)劃、住房建設(shè)、交通保障、公共空間、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面都取得了顯著成效。藍(lán)皮書通過(guò)政策梳理、數(shù)據(jù)分析、案例分享、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方式對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11的進(jìn)展進(jìn)行了梳理，對(duì)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)具有推動(dòng)作用。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》社副總編輯王恒濤認(rèn)為，藍(lán)皮書從專業(yè)角度對(duì)我國(guó)部分城市落實(shí)目標(biāo)的成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程意義重大。

　　城市已成為人類主要的活動(dòng)場(chǎng)所，城鎮(zhèn)化還在不斷加速，目前全球城鎮(zhèn)人口已超過(guò)總?cè)丝诘?0%；據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年全球近60%約50億人口將居住在城鎮(zhèn)?！案母镩_放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在不斷加速，2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到63.89%。由此可見，城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展既是2030年議程必不可少的重要內(nèi)容，也是最具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)之一?！敝袊?guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)郭日生在會(huì)上表示。

　　對(duì)此，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事、人居環(huán)境專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心研究員張曉彤也認(rèn)為，城鎮(zhèn)和人類住區(qū)對(duì)于應(yīng)對(duì)全球發(fā)展所面臨的社會(huì)和環(huán)境挑戰(zhàn)具有重要作用。

　　張曉彤在進(jìn)行報(bào)告發(fā)布時(shí)指出，藍(lán)皮書作為國(guó)內(nèi)首部針對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11的系列報(bào)告，反映了中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)在構(gòu)建“包容、安全、有抵御災(zāi)害能力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)”中取得的經(jīng)驗(yàn)探索，對(duì)梳理地方可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、凝練中國(guó)故事、為聯(lián)合國(guó)最佳實(shí)踐案例提供素材具有借鑒作用。

　　據(jù)介紹，藍(lán)皮書對(duì)城市住房保障、公共交通、防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)融合、低碳韌性等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了分析，對(duì)139個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了評(píng)估，并選擇了我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域六個(gè)典型可持續(xù)發(fā)展案例進(jìn)行了深入剖析。

　　“中國(guó)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，也暴露出居民住房矛盾轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，遺產(chǎn)保護(hù)、城市抵御自然災(zāi)害的能力仍有待提升，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力仍存在短板，區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多問(wèn)題?！敝袊?guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事、南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授邵超峰在發(fā)布會(huì)上說(shuō)道。

　　他建議，應(yīng)加強(qiáng)城市生命線建設(shè)和管理水平，提升城市安全韌性，提升自然災(zāi)害防治能力,完善城市應(yīng)急保障體系；提升城市運(yùn)行效率和宜居程度，分級(jí)分類推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，為居民提供更加便利、豐富的生活服務(wù)。

　　中國(guó)工程院院士、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心教授陳軍表示，基于數(shù)字的社區(qū)治理在各國(guó)應(yīng)急管理中展示出巨大潛力，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于社區(qū)，對(duì)公共安全形成強(qiáng)大助力，并確保突發(fā)社會(huì)危機(jī)所造成的可持續(xù)發(fā)展損失不會(huì)轉(zhuǎn)變成為長(zhǎng)期的能力削弱。

　　對(duì)此，湖州市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)羅芳表示，通過(guò)基于數(shù)字信息系統(tǒng)的解決方案，為城鄉(xiāng)社區(qū)提升基層社區(qū)治理的協(xié)同性、精準(zhǔn)性和前瞻性，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)管理提供了有效工具。

　　以村莊建設(shè)為例，“一張圖”聯(lián)動(dòng)了新建住房規(guī)劃許可、房屋戶主、面積、結(jié)構(gòu)、安全狀況和宅基地等信息，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村新建住房、危房等多種應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)字化管理。村民新建農(nóng)村住房，無(wú)需前往檔案館和規(guī)劃局調(diào)取規(guī)劃圖紙，只需在“一張圖”上調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，即可精準(zhǔn)、直觀地獲取符合條件的具體建房位置和相關(guān)建設(shè)要求，降低規(guī)劃專業(yè)門檻，方便村民獲取建設(shè)信息，提高辦事效率。針對(duì)農(nóng)村危房，“一張圖”可在地圖上顯示危房位置、垂直度偏差、南北方向形變、東西方向形變等信息，并對(duì)危房狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)突發(fā)狀況自動(dòng)報(bào)警，保障居民人身安全。

　　飲水安全對(duì)民生福祉改善、人居環(huán)境提升和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。我國(guó)將安全飲水作為脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)和約束性要求。藍(lán)皮書指出，全球范圍內(nèi)，水資源的絕對(duì)短缺和由于人口激增帶來(lái)的水壓力為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和脆弱群體造成了不平等的影響，水資源短缺與獲取不暢嚴(yán)重威脅著農(nóng)村地區(qū)的民生福祉，并導(dǎo)致貧困發(fā)生。飲水設(shè)施與服務(wù)的可及性和水資源可持續(xù)管理是農(nóng)村貧困人口長(zhǎng)效脫貧的關(guān)鍵。

　　以中國(guó)為例，我國(guó)是一個(gè)干旱缺水的國(guó)家，全國(guó)水資源呈現(xiàn)地區(qū)分布不均、年際分配不均、水土資源不相匹配的特點(diǎn)，水資源人均占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的1/4。2013年，我國(guó)水資源短缺地區(qū)中貧困縣所占比例高達(dá)56%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后使農(nóng)村地區(qū)靠天吃飯的現(xiàn)象嚴(yán)重，灌溉設(shè)施普及率低、人畜飲水困難等原因使依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻，使貧困問(wèn)題加深并阻礙脫貧工作開展。

　　對(duì)此，河北省承德市科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)蘇艷華表示，承德市是京津重要水源涵養(yǎng)地，也是近年來(lái)環(huán)京津扶貧攻堅(jiān)工作開展的重點(diǎn)地區(qū)，水資源分配和治理需求復(fù)雜多樣。實(shí)現(xiàn)水生態(tài)涵養(yǎng)與水利扶貧的雙贏共進(jìn)，既是承德市脫貧工作的難點(diǎn)也是底線任務(wù)。

　　蘇艷華說(shuō)，豐寧縣將農(nóng)村飲水安全問(wèn)題視為民心工程全力推進(jìn)，“母親水窖”公益性飲水安全項(xiàng)目通過(guò)非政府組織資助，政府相關(guān)部門推進(jìn)，居民自發(fā)參與，解決了土城村移民小組飲水安全的突出問(wèn)題。豐寧縣土城村飲水安全工程為人居環(huán)境改善、衛(wèi)生健康質(zhì)量提高提供了有力的基礎(chǔ)保障，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。