我國(guó)超5億人口居住在鄉(xiāng)村，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，為農(nóng)產(chǎn)品上行、拉動(dòng)消費(fèi)帶來(lái)便利。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每天有3億件快遞，其中1億件發(fā)往農(nóng)村?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在寧夏、廣西、新疆、云南、江西等中西部多省區(qū)農(nóng)村走訪發(fā)現(xiàn)，由于位置偏僻、人口稀少、快遞企業(yè)利潤(rùn)薄，農(nóng)村物流仍存在覆蓋率低、收費(fèi)高等瓶頸，一些地區(qū)快遞收寄只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是縣城，農(nóng)村電商仍飽受“最后一公里”難題困擾。

　　物流費(fèi)用有時(shí)貴過(guò)商品

　　當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)快遞到村難，相較于城市快遞，由于取件費(fèi)、代收費(fèi)等抬高物流成本，物流費(fèi)用有時(shí)比商品本身還要貴。

　　首先，部分農(nóng)村地區(qū)覆蓋率不高，居民寄取不便。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，除了郵政之外，其他民營(yíng)快遞只送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收點(diǎn)?！熬W(wǎng)上買3包洗衣粉15元，但拿快遞來(lái)回油費(fèi)就得30元?！睂幭墓淘形骷h火石寨鄉(xiāng)石洼村一位村民表示，目前除了中國(guó)郵政會(huì)送到村里，其他快遞只送到20公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)點(diǎn)，有的快遞只能存放3天，來(lái)不及取就會(huì)被退回。

　　其次，取件費(fèi)等額外費(fèi)用普遍存在，居民寄取成本高。部分農(nóng)村快遞企業(yè)可以配送上門，但需根據(jù)物品大小另付1元至5元不等的費(fèi)用，一些地區(qū)快遞上門額外收費(fèi)成了常態(tài)。

　　新疆部分鄉(xiāng)村村民告訴記者，除中國(guó)郵政之外，很多快遞沒(méi)法送到村里，得去鄉(xiāng)里或者縣里取，不僅耗時(shí)長(zhǎng)，代收點(diǎn)還會(huì)收取1元至3元不等的費(fèi)用。

　　再次，農(nóng)產(chǎn)品上行費(fèi)用高，制約電商發(fā)展。在新疆，當(dāng)?shù)氐墓芄稀⑵咸?、蘋果、紅棗等受到其他省市消費(fèi)者歡迎，但一些農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的費(fèi)用甚至高于其田間地頭的售價(jià)。新疆輪臺(tái)縣一位杏農(nóng)告訴記者，每當(dāng)小白杏豐收，都會(huì)接到很多全國(guó)各地的訂單，但快遞費(fèi)用每公斤15元至20元不等，超過(guò)了小白杏采摘后的單價(jià)?！耙恍┫M(fèi)者認(rèn)為我們賣得貴，其實(shí)主要成本在快遞費(fèi)。”這位杏農(nóng)說(shuō)。

　　量少利薄致快遞難下村

　　一些村莊地理位置偏遠(yuǎn)、人員稀少，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，快遞單量少、利潤(rùn)薄，成為快遞進(jìn)村“最后一公里”的主要問(wèn)題所在。

　　偏遠(yuǎn)地區(qū)物流配送利潤(rùn)少，民營(yíng)快遞難下村。在寧夏西吉縣王民鄉(xiāng)，村民馬學(xué)虎曾從事民營(yíng)快遞收發(fā)代理。他介紹，王民鄉(xiāng)常住人口少，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申通、韻達(dá)、百世等5家快遞加起來(lái)平均每天只有130件左右，每件配送費(fèi)0.7元，收入90元，但油費(fèi)就得40元?！半m然發(fā)快遞一單能掙5元錢，但本地缺乏有規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品，有時(shí)候一天發(fā)不了一單貨，加上房租、水電、快遞公司業(yè)務(wù)考核等成本，代理點(diǎn)賺不到錢，最后經(jīng)營(yíng)不善關(guān)門了。”馬學(xué)虎說(shuō)，現(xiàn)在一些快遞被送到了鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民取件更麻煩了。

　　“鄉(xiāng)村快遞難掙錢，最慘的時(shí)候我們兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩天只有19單業(yè)務(wù)?！毙陆挽o縣圓通公司一站點(diǎn)負(fù)責(zé)人說(shuō)，農(nóng)村快遞物流運(yùn)輸距離長(zhǎng)、成本高，從業(yè)者積極性不高。

　　與此同時(shí)，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，增加物流成本。寧夏固原市彭陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)劉旭表示，一些農(nóng)村地區(qū)缺乏配套冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，大部分農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法長(zhǎng)期儲(chǔ)存，空運(yùn)成本又太高，制約農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。云南某縣科工信局負(fù)責(zé)人說(shuō)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分散，很難吸引冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)入駐。

　　此外，一些地方“郵快合作”機(jī)制尚未理順。郵政部門數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)已實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。記者走訪了解到，一些偏遠(yuǎn)縣區(qū)的郵政業(yè)務(wù)單量不足、長(zhǎng)期虧損，民營(yíng)快遞有單量卻因成本問(wèn)題無(wú)法送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村，因而多地郵政與民營(yíng)快遞開(kāi)展“郵快合作”經(jīng)營(yíng)。在固原，當(dāng)?shù)剜]政管理局牽頭全市9家民營(yíng)快遞公司，商定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下快遞由郵政代投，民營(yíng)快遞補(bǔ)貼配送費(fèi)，合作降低運(yùn)營(yíng)成本?！暗糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)快遞加盟商擔(dān)心合作后收益會(huì)減少，不愿將快件交于郵政投遞到村，雙方合作機(jī)制有待進(jìn)一步商議。”中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司固原市分公司副總經(jīng)理路軍說(shuō)。

　　暢通快遞物流“最后一公里”

　　2022年年初，商務(wù)部和國(guó)家郵政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，提出推進(jìn)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展的具體舉措。受訪基層干部認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)物流體系對(duì)鄉(xiāng)村振興、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力具有重要意義，建議加快突破瓶頸。

　　一是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，補(bǔ)齊冷鏈短板。征求意見(jiàn)稿明確，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村快遞物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及本地生產(chǎn)流通企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、合作社等各類主體，提供倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、中轉(zhuǎn)、配送等服務(wù)。同時(shí)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地冷鏈物流短板，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是進(jìn)一步提升郵政-快遞、郵政-公交等合作實(shí)效。路軍建議，在郵政管理局協(xié)調(diào)下，推進(jìn)郵政快遞和民營(yíng)快遞合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，理順利益分配機(jī)制，解決部分鄉(xiāng)村配送能力不足的問(wèn)題，提高配送時(shí)效。江西省分宜縣副縣長(zhǎng)黃邕斌認(rèn)為，有條件的地區(qū)可推廣“郵交”合作模式，分宜縣實(shí)施“郵交”融合改革后，農(nóng)村公交輔助承擔(dān)居民的快遞配送業(yè)務(wù)，2020年為快遞企業(yè)和公交公司節(jié)省成本122萬(wàn)元。

　　三是加快物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。新疆社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)阿布都偉力·買合普拉、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司廣西靈山縣分公司副總經(jīng)理張家榮等建議，縣級(jí)交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政等部門應(yīng)協(xié)同分析農(nóng)村物流需求特征，科學(xué)優(yōu)化、完善物流網(wǎng)絡(luò)布局，取締取件加收費(fèi)亂象，不斷降低農(nóng)村物流成本。

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