《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）的出臺極大地提振了當(dāng)前市場環(huán)境下的旅游企業(yè)及從業(yè)者的情緒。“在宏觀視角上，《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解決了頂層設(shè)計幾個方面的迭代問題。”同程研究院方面指出，首先是新發(fā)展階段旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和角色——從國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)上升到了幸福產(chǎn)業(yè)的高度，契合了高質(zhì)量發(fā)展時期的社會主要矛盾的變化；其次是明確了旅游業(yè)在新發(fā)展格局之下與鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的關(guān)系，肯定了旅游業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的重要作用；最為重要的是，《規(guī)劃》提出了“旅游強國”2035的遠景目標(biāo)，從旅游大國到旅游強國，這是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)。

　　“十四五”時期旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進入新階段。同程研究院指出，《規(guī)劃》在總體發(fā)展目標(biāo)方面的一些提法回應(yīng)了行業(yè)目前存在的問題。例如，針對新時期的供給側(cè)改革，提出了有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富的目標(biāo)，目的是為了更好地滿足大眾旅游消費需求。這也是旅游消費大眾化時代的必然要求。長期以來，我國旅游業(yè)一直是“供給驅(qū)動”，供給端存在的結(jié)構(gòu)性問題一直是抑制旅游消費增長的關(guān)鍵因素，早期是規(guī)模約束，當(dāng)前是質(zhì)量約束，缺少精品。彈性供給的提法則針對的是供給端長期存在的靈活性不足問題。目前，我國旅游業(yè)的供給特別是文旅產(chǎn)業(yè)，多數(shù)都存在很明顯的季節(jié)性特征，企業(yè)在營銷運營端也形成了“順季節(jié)”的慣性思維，淡季很淡，旺季過熱，在應(yīng)對多樣化需求以及收益管理方面缺乏靈活性，資源配置效率較低，一定程度上也降低了供給的有效性。

　　技術(shù)也將成為未來五年旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。經(jīng)歷了近二十年的發(fā)展后，旅游產(chǎn)品分銷端的線上化和數(shù)字化已經(jīng)達到了較高的發(fā)展水平，與發(fā)達經(jīng)濟體的差距快速縮小，但在產(chǎn)業(yè)端多樣化場景中的技術(shù)創(chuàng)新還有很大提升空間。因此，同程研究院表示，《規(guī)劃》不僅將大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、AR等前沿技術(shù)作為“十四五”時期旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的重要抓手，而且還提出了基于這些技術(shù)本身產(chǎn)品創(chuàng)新方向，尤其強調(diào)了場景的豐富化，讓大家看到了旅游業(yè)與“元宇宙”在未來可能的“碰撞”，這也是從旅游消費數(shù)字化到旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要前沿領(lǐng)域。

　　針對旅游消費大眾化的新需求，《規(guī)劃》對“十四五”時期國內(nèi)的旅游空間布局提出了新的要求，一方面回應(yīng)了多樣化的細分消費需求，一方面充分考慮了城鄉(xiāng)局面日益增長的休閑度假消費需求，將旅游空間規(guī)劃與城市群的發(fā)展規(guī)劃緊密協(xié)同。

　　另外，在充分肯定了旅游消費在新時期促進消費大格局中的中堅地位后，如何拓展大眾旅游消費體系就成了一個戰(zhàn)略性任務(wù)，需求側(cè)管理的重要性自然也就被凸顯出來了。需求側(cè)管理有幾大核心任務(wù)：一是構(gòu)建更好的消費環(huán)境和更加豐富的消費領(lǐng)域，要讓居民家庭的旅游預(yù)算能更好地花出去，這是前提；二是要有更好的服務(wù)，一個是來自旅游企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，另一個就是良好的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，要讓大家的旅游消費體驗更加舒心、放心、開心；三是更加貼近消費者的旅游宣傳，推廣理念要從形象塑造進化到消費促進，這需要多方面的創(chuàng)新支持和協(xié)同。

　　停滯了兩年多的出境游和入境游什么時候能重啟，以及怎么重啟？這是當(dāng)前廣大旅游從業(yè)者普遍關(guān)心的問題。《規(guī)劃》中明確回應(yīng)了這一問題，提出了“分步有序促進入境旅游”，將與客源地構(gòu)建防疫對接機制，并首次明確提出要采取有力措施促進入境游的發(fā)展。擴大開放，彰顯文化自信，建設(shè)旅游強國，入境游的發(fā)展是關(guān)鍵所在，沒有強大的入境游市場，我們的旅游產(chǎn)業(yè)在國際競爭中也就失去了一個很重要的陣地。對于出境游的開放也同樣是有序、安全為前提。另外，《規(guī)劃》首次提出鼓勵國內(nèi)旅游企業(yè)跟著中國游客走出去，構(gòu)建以國內(nèi)出境游客為服務(wù)對象的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地應(yīng)對自由行時代的出境游消費新趨勢。