社區(qū)服務(wù)是人民群眾家門口的服務(wù)，關(guān)系民生、連著民心。國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這也是首次將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃列為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。

　　在2月9日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詳解了《規(guī)劃》有關(guān)情況，并對(duì)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、全民健身等民生熱點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng)。

　　聚焦群眾期待和國(guó)家重大戰(zhàn)略

　　民政部副部長(zhǎng)王愛文表示，《規(guī)劃》在聚焦群眾期待方面，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)。在聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略方面，緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國(guó)家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市、農(nóng)村不同需求，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務(wù)短板，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。

　　在服務(wù)內(nèi)容上，強(qiáng)化為民服務(wù)的功能，重點(diǎn)是幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，文體活動(dòng)有服務(wù)等。強(qiáng)化便民服務(wù)功能，推進(jìn)水、電、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和各類商業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)市場(chǎng)、社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)在社區(qū)發(fā)展。

　　民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良表示，下一步將指導(dǎo)各地抓緊出臺(tái)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，形成中央層面和省級(jí)層面有機(jī)銜接的規(guī)劃政策體系，推動(dòng)各地將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入地方政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。積極引導(dǎo)政府基本建設(shè)、財(cái)政支出乃至社會(huì)力量在社區(qū)層面的投入。

　　2025年實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋

　　社區(qū)服務(wù)設(shè)施是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理表示，要把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，納入縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各地通過(guò)加大資金投入、優(yōu)化功能布局，狠抓政策落地，爭(zhēng)取到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　在資金支持方面，今年把社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，同時(shí)繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網(wǎng)建設(shè)。

　　在功能設(shè)置方面，新建小區(qū)要按照“1+N”的思路布局建設(shè)。“1”就是一個(gè)社區(qū)服務(wù)綜合體，“N”可以是一個(gè)便民超市、一個(gè)便民食堂、一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心、一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)百姓健身房、一個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、一個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。

　　全民健身方面，國(guó)家體育總局群眾體育司負(fù)責(zé)人邱汝表示，下一步，將組織實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程，統(tǒng)籌利用中央資金，引導(dǎo)支持地方建設(shè)完善健身設(shè)施；履行好公共體育場(chǎng)地設(shè)施開放等方面的政府兜底保障責(zé)任；指導(dǎo)各地推進(jìn)智慧化體育設(shè)施建設(shè)；積極支持配合教育部門推動(dòng)符合條件的學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，特別是向社區(qū)居民開放。

　　文旅方面，文化和旅游部公共服務(wù)司司長(zhǎng)李宏表示，將深入推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與建辦各類新型公共文化空間，把基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施體量做大、網(wǎng)絡(luò)織密。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)。加快推進(jìn)全國(guó)智慧圖書館體系建設(shè)，公共文化云建設(shè)項(xiàng)目。

　　醫(yī)療方面，國(guó)家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司監(jiān)察專員傅衛(wèi)介紹，將深入推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、農(nóng)村縣域醫(yī)共體的建設(shè)，加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。積極組織發(fā)動(dòng)城市公立醫(yī)院在職醫(yī)生和退休人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的內(nèi)涵，壯大醫(yī)師隊(duì)伍，完善服務(wù)方式，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，更好提升簽約服務(wù)的吸引力和滿意度。

　　完善養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)

　　歐曉理強(qiáng)調(diào)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦人民群眾美好生活需要，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)供給，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)短板，推動(dòng)多層次多樣化為民服務(wù)下沉社區(qū)。

　　在補(bǔ)齊公益性、基礎(chǔ)性社區(qū)服務(wù)短板方面，將聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、擁軍、文體服務(wù)有保障，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉。“十四五”時(shí)期，特別是要以“一老一小”為重點(diǎn)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù)，擴(kuò)大群眾家門口的公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。目前，有30個(gè)?。▍^(qū)、市）組織制定了“一老一小”整體解決方案。

　　王愛文介紹，加快發(fā)展養(yǎng)老和托育服務(wù)事業(yè)，讓群眾能夠在家門口享受到更好的養(yǎng)老和托育服務(wù)，是我們國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高人民群眾幸福指數(shù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。養(yǎng)老方面也有一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)做出了更全面的部署。

　　此外，要聚焦特殊困難人群的日常需求，大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。“我們不能夠在最基本的需求沒(méi)有保障好之前先去搞‘詩(shī)和遠(yuǎn)方’，不能讓城里老年人在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成為‘需求孤島’，也不能讓農(nóng)村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯。我們要力爭(zhēng)在未來(lái)五年內(nèi)，大城市老年助餐服務(wù)逐步覆蓋80%以上的社區(qū)。”歐曉理表示。