近日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議研究全面加強基礎設施建設問題。基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎性、先導性作用。良好的基礎設施條件能夠顯著改善企業(yè)生產經(jīng)營的外部條件，增強企業(yè)競爭力和開拓市場的能力，同時能夠有效改善群眾生產生活環(huán)境，提升群眾獲得感幸福感。

　　黨的十八大以來，我國基礎設施網(wǎng)絡布局持續(xù)完善，服務能力不斷提升，創(chuàng)新水平明顯提高。國家布局建設了高能同步輻射光源、高精度地基授時系統(tǒng)等重大科技設施，一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、大型灌區(qū)建設工程相繼建成，北京新機場、川藏鐵路拉薩至林芝段工程、港珠澳大橋工程等交通設施投入使用，5G網(wǎng)絡設施、國家民用空間基礎設施等發(fā)揮作用，覆蓋全國的物資儲存和調動基礎設施網(wǎng)絡加快建設，一大批世界領先的基礎設施也正在加快建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎條件，為經(jīng)濟增長提供了持續(xù)動力。

　　同時，當前我國基礎設施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還應進一步適配。交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施的規(guī)模效應和網(wǎng)絡效應尚待提升，催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的新型基礎設施建設尚需加強。因此，要堅持問題導向、目標導向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在五大領域加強基礎設施建設，包括交通、能源、水利等網(wǎng)絡型基礎設施建設，信息、科技、物流等產業(yè)升級基礎設施建設，城市基礎設施建設，農業(yè)農村基礎設施建設，國家安全基礎設施建設，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設重點。通過“聯(lián)網(wǎng)”增強城鄉(xiāng)、區(qū)域間的互聯(lián)互通，更好發(fā)揮暢通“雙循環(huán)”的作用；通過“補網(wǎng)”精準補短板，打通基礎設施網(wǎng)絡中的堵點，提升網(wǎng)絡設施的整體效益和綜合效益；通過“強鏈”發(fā)揮重大工程、重點項目的帶動作用以及推動產業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展，增強全產業(yè)鏈的整合協(xié)同效應。

　　這五大重點領域和三大建設重點將從促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、便捷要素流動、提升科技水平、改善社會民生、保障國家安全等方面為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強支撐，通過統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，提升基礎設施的網(wǎng)絡化、融合化發(fā)展水平和系統(tǒng)韌性，適應于國家發(fā)展和安全保障需要，為經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的“硬基礎”和“軟環(huán)境”。

　　由于從規(guī)劃到設計再到建成往往會有一個較長的建設期，所以基礎設施建設需要適度超前。這就需要系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，充分發(fā)揮集中各方面力量、調動各方面資源、全國一盤棋、上下一條心、高效有力辦成一件件大事的新型舉國體制的優(yōu)勢，實現(xiàn)“有為政府”與“有效市場”的更好結合。

　　同時，要通過加強機制保障促進基礎設施項目落地見效。一方面，要建立健全政府資金的統(tǒng)籌帶動機制，更好發(fā)揮政府投資對優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式的引導帶動作用。另一方面，要不斷創(chuàng)新完善基礎設施投融資機制，廣泛調動社會資本積極性，多元化基礎設施投融資模式。