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看世界·歐盟對俄石油制裁難產(chǎn)
2022-05-17 作者:康逸 來源: 經(jīng)濟參考報

  繼上月宣布從8月起停止從俄羅斯進口煤炭后,歐盟再次向俄能源“動刀”。歐盟委員會近日提交了第六輪對俄制裁措施提案,其中包括今年年底前全面禁止進口俄石油,在6個月內(nèi)逐步淘汰俄原油,并在今年年底前逐步淘汰俄成品油。

  現(xiàn)階段,歐盟進口中約40%的天然氣、約30%的石油和約50%的煤炭來自俄羅斯。布呂格爾智庫的數(shù)據(jù)顯示,歐盟當前每天從俄羅斯進口價值約4.5億美元的石油、4億美元的天然氣和2500萬美元的煤炭。

  自俄烏沖突爆發(fā)以來,考慮到地緣政治風險加劇和能源市場狀況,歐委會3月宣布,計劃年底前將歐盟對俄羅斯天然氣的需求減少三分之二,并在2027年前逐步擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。

  不過,由于歐盟內(nèi)部部分國家對俄能源依賴度較高,對加碼俄能源領域制裁一直存在嚴重分歧,令“禁油令”難產(chǎn)。分析人士指出,歐盟循序漸進地對俄實施制裁,從貿(mào)易額相對更低、更容易替代的煤炭入手,執(zhí)行時間也一再推后,壓力可見一斑。

  高盛大宗商品研究主管杰夫·柯里警告說,歐盟對俄煤炭禁運相對容易,天然氣禁運則幾乎不可能做到,石油介于兩者中間,具體實施也將非常困難。

  按照歐盟規(guī)則,歐委會提案需要27個成員國一致同意才能生效。連日來,歐盟各成員國代表不斷就制裁方案細節(jié)進行磋商。歐盟官員透露,為照顧部分成員國需求,歐委會提議給捷克、匈牙利、斯洛伐克延期執(zhí)行待遇,三國可從2024年年中或年底再開始執(zhí)行對俄石油禁令,以便有更多緩沖時間。保加利亞要求類似待遇,稱如果歐盟不同意,將行使否決權,阻礙制裁方案通過。匈牙利總理歐爾班聲稱需要五年時間及大量資金來完成過渡。歐委會主席馮德萊恩承認,由于一些成員國在能源上高度依賴俄羅斯,提案獲得通過并不容易。

  此外,歐盟短期應對能源短缺的措施顯然與綠色轉(zhuǎn)型的長期目標背道而馳。歐盟堅稱能夠兼顧彌補能源缺口,確保綠色發(fā)展,但也招致更多質(zhì)疑。歐盟已決定擴大對美國液化天然氣的進口,并在中東和非洲等地區(qū)物色更多潛在能源替代供應方。

  大量購置液化天然氣船只,建設相關基礎設施,簽訂長期購氣合同等措施將會擠占歐盟投資可再生能源領域的資源,增加歐洲的成本和對化石燃料依賴,無助于實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。即便熬過短期陣痛,歐盟長期能源轉(zhuǎn)型之路仍前途未卜。俄羅斯祭出的反制措施,特別是暫停向保加利亞和波蘭供氣,將打破其制裁節(jié)奏,加劇雙方在能源領域的博弈。

  歐盟將制裁擴展到能源領域,在削弱俄羅斯收入的同時,也會對經(jīng)濟復蘇和社會民生造成沖擊。能源價格攀升,制造業(yè)供應瓶頸加劇,企業(yè)和消費者信心削弱,這些都引發(fā)了市場對歐洲經(jīng)濟陷入滯脹的擔憂。

  歐盟統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,4月歐元區(qū)能源價格同比上漲38%,推升當月通脹率達到7.5%,連續(xù)6個月創(chuàng)歷史新高。一季度歐元區(qū)經(jīng)濟增長放緩,僅環(huán)比增長0.2%。荷蘭國際集團預計第二季度經(jīng)濟會出現(xiàn)萎縮。國際貨幣基金組織近期將2022年歐元區(qū)經(jīng)濟增長預期下調(diào)1.1個百分點至2.8%。

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