銀保監(jiān)會相關部門負責人此前表示，隨著金融反腐治亂力度顯著加大，金融領域“強監(jiān)督強監(jiān)管”的氛圍正在形成。據介紹，2021年以來，遼寧已有63名中小銀行“一把手”采取留置和刑事強制措施。公開數據顯示，截至2020年末，遼寧共有地方中小銀行142家。中小銀行已成為當地金融腐敗問題高發(fā)之地。

　　業(yè)內人士表示，近期遼寧省金融反腐重拳不斷，與該省加速銀行業(yè)金融風險處置有關。從2020年開始，遼寧省政法委、遼寧省紀委監(jiān)委、遼寧省銀保監(jiān)局等部門牽頭的工作組已多輪入駐當地中小銀行，許多銀行高管和相關人員被調查或處分。

　　中小銀行反腐“提速”

　　從目前有關部門披露的信息來看，遼寧的金融腐敗集中在城商行和農信系統(tǒng)。遼陽農商行首任行長姜冬梅，2021年3月精心謀劃出逃，性質和影響特別惡劣，7個月后，在境外落網被遣返；撫順市順城農村信用合作聯社原主任胡福利、原副主任洪常海，在明知借款人不符合借款條件的情況下，仍違反國家法律法規(guī)為其發(fā)放貸款，造成經濟損失近8000萬元；今年以來，本溪銀行原董事長馬力、原支行行長張濤涉嫌違紀違法相繼落馬，原行長宋佳鐳因破壞營商環(huán)境被點名通報。

　　遼寧金融系統(tǒng)相關人士介紹，遼寧城商行系統(tǒng)腐敗的蓋子被揭開，主要是由于遼寧在推進城商行合并改革時，發(fā)現部分銀行內部存在大量貪腐問題，這不僅阻礙了改革，而且容易引發(fā)區(qū)域性金融風險。

　　而農信系統(tǒng)的腐敗則反映出遼寧金融領域的另一大頑疾。2021年2月，遼寧省政府曾召開全省農信機構改革動員暨培訓會議，表示受多種因素影響，部分農信機構依然存在較大風險，改革任務十分緊迫；要全力清收處置不良貸款，積極做好股本募集等工作，對不良資產風險成因嚴肅責任追究，嚴懲違規(guī)違法行為。

　　2021年4月，遼寧省農村信用社聯合社原黨委書記、理事長王中印被免職，王中印擔任這一職務已超7年。隨后，遼寧省農村信用社聯合社首任理事長都本偉，遼寧省農信聯合社原主任劉波于今年先后被查。

　　監(jiān)督乏力　監(jiān)管內鬼有意“放水”

　　記者梳理公開通報案例發(fā)現，“違規(guī)發(fā)放貸款”“以權謀私”“利益輸送”等成為多位銀行領導落馬的關鍵詞。

　　例如，2014年至2019年，王中印在明知相關私營企業(yè)存在貸款用途不合規(guī)、貿易背景虛假、財務數據造假等違規(guī)問題的情況下，向多名下級行社負責人打招呼，為上述企業(yè)違規(guī)發(fā)放貸款10.43億元。2003年至2021年，王中印利用職務便利，在銀行貸款辦理、工程承攬等方面先后為14人謀取利益，非法收受財物折合共計4143.37萬元。

　　曾參與多起金融腐敗案件查辦的紀檢干部表示，與普通職務犯罪案件相比，金融貪腐行為更具欺騙性和隱蔽性。

　　記者調查發(fā)現，遼寧個別中小銀行黨的領導缺失，黨委形同虛設，甚至成為大股東附庸。例如，遼寧某農商行的大股東除了派駐行長之外，還派了幾名董事，行長和董事經常趁董事長不在時，違規(guī)召開董事會，直接干預銀行經營。由于董事長兼任黨委書記，久而久之，黨委也被架空了。

　　金融監(jiān)管部門是防范系統(tǒng)性金融風險的底線?！笆亻T人”一旦失守，濫用監(jiān)管權力謀取私利，將嚴重損害監(jiān)管權威性和嚴肅性，助推金融風險。從查處的案例來看，少數金融監(jiān)管干部利用監(jiān)管權力為一些不法金融行為“保駕護航”?！芭c不法監(jiān)管對象沆瀣一氣”“濫用監(jiān)管權力謀取私利”等，出現在一些金融監(jiān)管內鬼的通報中。

　　近兩年來，遼寧銀保監(jiān)局系統(tǒng)內已有兩名高官落馬。2021年12月，已經退休一年的原遼寧銀監(jiān)局黨委書記、局長李林被查。此前，銀保監(jiān)會遼寧監(jiān)管局原二級巡視員劉文義于2020年12月投案自首。經查，劉文義長期與不法監(jiān)管對象、私營企業(yè)主沆瀣一氣，濫用監(jiān)管權力謀取私利，嚴重損害了銀行業(yè)監(jiān)管部門的權威和形象。同時，利用職務便利，為他人在干部選拔任用、企業(yè)經營等方面謀取利益并收受巨額財物。

　　金融反腐力度不減　市場風險持續(xù)出清

　　近年來，經過集中攻堅，遼寧金融體系長期積累的風險點得到有效處置，其中包括穩(wěn)妥處置錦州銀行等對金融體系有較大風險外溢性的中小金融機構風險。

　　今年年初，遼寧省阜新市紀委監(jiān)委發(fā)布2021年工作綜述稱，一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關緊盯重點，系統(tǒng)施治，開展重點領域專項整治，扎實推進政法系統(tǒng)、供銷社和金融領域腐敗專項整治工作。協助阜新銀行、阜新農信聯社超額完成了挽損清收任務，并舉全委之力，集中力量辦理省紀委監(jiān)委指定管轄的“6·21”“7·09”等專案，取得重大進展。

　　同時，遼寧持續(xù)推進當地中小銀行積累的風險化解和出清。其中，遼寧金控就在錦州銀行風險處置之際應運而生，由遼寧省財政廳全資控股。除作為專項債資金承接平臺外，遼寧金控持股52.5%的遼沈銀行已經于去年6月開業(yè)，后者是吸收合并當地兩家城商行——遼陽銀行、營口沿海銀行后新成立的省級城商行，被視為當地中小銀行改革的重要標志。

　　不久前，遼寧省財政廳又發(fā)行了135億元中小銀行發(fā)展專項債券，募集后通過遼寧金控注入丹東銀行、營口銀行、阜新銀行、朝陽銀行、葫蘆島銀行，用于補充資本金。這一系列堅決果斷的舉措為遼寧打造良好的金融生態(tài)奠定了基礎。

　　專家表示，金融腐敗和金融風險相互交織、相伴而生，甚至互為因果，金融腐敗誘發(fā)并加劇金融風險，金融風險背后存在腐敗問題，金融腐敗鏈條式特征與蔓延性容易引發(fā)系統(tǒng)性風險。