碳達(dá)峰與碳中和是我國(guó)向世界做出的莊嚴(yán)承諾。地處西部的省、自治區(qū)、直轄市，既是我國(guó)主要的能源富集地，也是化石等能源的主產(chǎn)地和輸出地。“雙碳”目標(biāo)的提出，不僅為西部地區(qū)設(shè)定了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)，也為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型設(shè)置了“路線圖”。通過持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來(lái)，重慶、西寧兩個(gè)西部城市，立足資源稟賦，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快探索轉(zhuǎn)型，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　重慶：加快綠色低碳轉(zhuǎn)型　打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

　　□記者　周凱　重慶報(bào)道

　　地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶的重慶，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。在“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，重慶市近年來(lái)進(jìn)一步加快能源、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索碳減排市場(chǎng)化機(jī)制，大力開展低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，深入建設(shè)“無(wú)廢城市”，并與四川省協(xié)同推進(jìn)減污降碳。經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型力促重慶高質(zhì)量發(fā)展，助力巴渝大地“努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。

　　已建成投用的重慶首座光伏充電發(fā)用一體充電站（無(wú)人機(jī)照片）。記者　劉潺　攝

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　重慶市光伏、風(fēng)電、水電等資源有限，能源結(jié)構(gòu)以煤為主且主要依靠外運(yùn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路為主，提高非化石能源占比難度大，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)較為艱巨。近年來(lái)，重慶市針對(duì)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快發(fā)展綠色能源，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　在豐都縣仙女湖鎮(zhèn)海拔一千多米的山巒上，一座座巨大的風(fēng)機(jī)蔚為壯觀。“截至2021年底，豐都縣風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量33.6萬(wàn)千瓦，2021年累計(jì)發(fā)電6.58億度，與同等發(fā)電量的火電項(xiàng)目相比，每年可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約22萬(wàn)噸?！薄∝S都縣發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　該縣栗子灣抽水蓄能電站也正在加快施工，項(xiàng)目建成后每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤耗31.62萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量80萬(wàn)噸，將優(yōu)化重慶電源結(jié)構(gòu)，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力。

　　豐都縣是重慶推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的縮影。目前，重慶正因地制宜加快市內(nèi)新能源開發(fā)，有序推動(dòng)農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展，促進(jìn)燃煤自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以氣代煤”，力爭(zhēng)到2025年全市清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50％，全市風(fēng)電、光伏總裝機(jī)將超370萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約45億千瓦時(shí)。

　　降低能耗、提高產(chǎn)出是重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)方向。汽車是重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)。作為重慶汽車產(chǎn)業(yè)的“主陣地”，重慶兩江新區(qū)和當(dāng)?shù)剀嚻蠼┠昙哟笮履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)布局和科技研發(fā)，目前已覆蓋純電、增程、換電等多種模式，并呈現(xiàn)出量?jī)r(jià)齊升、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，長(zhǎng)安汽車、賽力斯等車企推出多款新能源車型，受到市場(chǎng)青睞。今年上半年，兩江新區(qū)完成新能源汽車產(chǎn)量約6.9萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)365.7%，占重慶新能源汽車產(chǎn)量的比重接近50%。

　　今年3月，西部（重慶）科學(xué)城加速打造西部領(lǐng)先綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)谷零碳示范園區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)，下一步將聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、清潔能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“雙碳”戰(zhàn)略下的科學(xué)城建設(shè)方案。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年重慶市規(guī)模工業(yè)總量達(dá)到2.6萬(wàn)億元，規(guī)模工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到28.9%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收穩(wěn)定在1000億元左右。

　　重慶市政府去年專門出臺(tái)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》，規(guī)劃到2025年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高至35％、32％。

　　促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)　探索市場(chǎng)化減碳機(jī)制

　　在產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要較長(zhǎng)周期的情況下，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用對(duì)于我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和十分關(guān)鍵。為此，重慶市瞄準(zhǔn)節(jié)能減排技術(shù)和低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快科研攻關(guān)和新技術(shù)應(yīng)用。重慶市合川區(qū)的中科潤(rùn)資科技股份有限公司，是一家主要生產(chǎn)氣凝膠絕熱氈的高科技企業(yè)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)氣凝膠絕熱產(chǎn)品供不應(yīng)求。來(lái)自中國(guó)絕熱節(jié)能材料協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，高溫管道和設(shè)備的熱損失約占我國(guó)工業(yè)能耗的15%以上，氣凝膠絕熱保溫新材料可讓管道散熱量至少降低50%，在鋼鐵冶金、石油化工、水泥玻璃等高耗能行業(yè)應(yīng)用前景廣闊。目前，重慶多個(gè)區(qū)正在大力布局氣凝膠產(chǎn)業(yè)。

　　鋼鐵是我國(guó)能耗和碳排放重點(diǎn)行業(yè)?？偛课挥谥貞c的中冶賽迪集團(tuán)有限公司是我國(guó)老牌鋼鐵設(shè)計(jì)院，近些年重點(diǎn)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智能制造領(lǐng)域，承建了一批引領(lǐng)性的鋼鐵智能制造項(xiàng)目。

　　400多塊電子屏上實(shí)時(shí)顯示著大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，37個(gè)操作島向2公里外的生產(chǎn)基地傳達(dá)指令，生產(chǎn)基地內(nèi)各類自動(dòng)化設(shè)備有序運(yùn)行、一線員工大幅減少……由中冶賽迪承建的國(guó)內(nèi)首個(gè)全流程數(shù)字化鋼廠——山東鋼鐵集團(tuán)永鋒臨港有限公司智慧工廠，自2021年6月運(yùn)行以來(lái)，噸鋼能耗有效降低、成本較永鋒老廠平均下降超100元，預(yù)計(jì)年節(jié)約成本超2億元。

　　今年7月25日，重慶市儲(chǔ)能與智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟揭牌成立，有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等30余家聯(lián)盟成員單位，將為發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等客戶提供儲(chǔ)能技術(shù)整體方案，提高重慶市儲(chǔ)能設(shè)施產(chǎn)業(yè)和智慧能源管理水平。

　　除了大力發(fā)展低碳前沿技術(shù)，重慶積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)建聯(lián)維，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排。

　　早在2014年，重慶就成為全國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市之一。作為西部唯一出資參與全國(guó)碳市場(chǎng)聯(lián)建的省市，重慶抓好全國(guó)碳市場(chǎng)控排單位履約工作，優(yōu)化培育地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。重慶開州水泥有限公司通過技術(shù)改造不僅降低了生產(chǎn)成本、控制了碳排放總量，富余的碳排放指標(biāo)通過交易獲得了不錯(cuò)的收益。截至今年5月，重慶碳市場(chǎng)累計(jì)交易量3856萬(wàn)噸、交易額7.8億元。

　　此外，2021年10月重慶市生態(tài)環(huán)境部門還開發(fā)上線了重慶“碳惠通”平臺(tái)，集碳履約、碳中和、碳普惠功能為一體。公眾注冊(cè)賬戶后，可通過踐行低碳生活獲得積分，　用于兌換消費(fèi)折扣券、認(rèn)養(yǎng)樹木等獎(jiǎng)品。

　　深入建設(shè)“無(wú)廢城市”　川渝協(xié)同減污降碳

　　除土、破碎、篩分……在重慶市兩江新區(qū)誼輝鴻再生資源利用有限公司，一車車渣土石塊、鋼筋混凝土、裝修廢棄物經(jīng)過一系列流程，最終被加工成機(jī)制砂、無(wú)機(jī)拌合料等建材骨料。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人王武明此前做建筑生意，看到大量建筑垃圾被簡(jiǎn)單填埋處置，他既心疼又從中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，“建筑垃圾循環(huán)利用空間大，我們引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，可年處理建筑垃圾200多萬(wàn)噸，相關(guān)產(chǎn)品或賣給建筑企業(yè)，或交給下游建材企業(yè)深加工，去年產(chǎn)值6000多萬(wàn)元?！?/p>

　　重慶中心城區(qū)目前建有建筑垃圾資源化利用廠7座、裝修垃圾分選場(chǎng)6座，通過資源化利用、廢棄礦山回填、綠化造景等方式，每年可循環(huán)利用建筑垃圾2000余萬(wàn)立方米。

　　作為全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)之一，近年來(lái)重慶市加快垃圾回收體系、處置能力建設(shè)，以市場(chǎng)化方式讓更多垃圾變資源、讓資源變產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)固體廢物源頭減量、無(wú)害化處置和資源化利用。

　　在重慶市渝北區(qū)洛磧國(guó)家資源循環(huán)利用基地內(nèi)，一臺(tái)臺(tái)餐廚垃圾、生活垃圾專業(yè)運(yùn)輸車輛往來(lái)繁忙。在這里，生活垃圾被用于焚燒發(fā)電，餐廚垃圾被加工成生物柴油、沼氣、有機(jī)肥等。

　　重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洛磧國(guó)家資源循環(huán)利用基地2018年啟動(dòng)建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠已建成投用，裝修垃圾、廢舊塑料、一般工業(yè)固廢等處置項(xiàng)目正在建設(shè)中?；厝拷ǔ珊螅磕昕商幚砀黝惞虖U垃圾381萬(wàn)噸，生產(chǎn)生物柴油5萬(wàn)噸、肥料10萬(wàn)噸、環(huán)保建材50萬(wàn)立方米，發(fā)電5.5億度，年產(chǎn)值有望達(dá)到18億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，重慶市中心城區(qū)原生生活垃圾分類后已實(shí)現(xiàn)全焚燒、零填埋，去年資源化利用餐廚垃圾120多萬(wàn)噸、減碳290.7萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率超過98%。

　　為助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩地共同建設(shè)“無(wú)廢城市”，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。2020年，重慶市會(huì)同四川省在全國(guó)率先建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”機(jī)制。川渝根據(jù)各自危險(xiǎn)廢物利用處置能力和產(chǎn)生轉(zhuǎn)移情況，定期協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)單位及可接收的類別和數(shù)量。凡在“白名單”范圍內(nèi)的，由兩地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門直接審批，5個(gè)工作日即可辦結(jié)。

　　重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，重慶市加快完善政策體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以及用地結(jié)構(gòu)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”調(diào)整，謀劃實(shí)施一批重大改革、重大事項(xiàng)、重大工程，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　西寧：高原古城低碳發(fā)展后勁足

　　□記者　李琳?！∥鲗巿?bào)道

　　青海省會(huì)西寧是青藏高原唯一人口超過百萬(wàn)的中心城市，是“三江之源”“中華水塔”國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)的服務(wù)基地和大后方。2017年1月被列為國(guó)家低碳城市試點(diǎn)以來(lái)，西寧通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加碳匯等政策措施，推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)。專家表示，青海低碳城市發(fā)展后勁足，建議優(yōu)化政策釋放“生態(tài)紅利”。

　　西寧市一處濕地公園（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者　張龍　攝

　　生態(tài)系統(tǒng)治理　助力碳達(dá)峰碳中和

　　森林、草原、濕地自然生態(tài)系統(tǒng)是二氧化碳的重要吸收器、貯存庫(kù)和緩沖器，具有顯著的碳匯功能?！耙怀巧剿?、百園千姿”，西寧生態(tài)系統(tǒng)治理在助力碳達(dá)峰、碳中和上作用顯著。

　　西寧城區(qū)坐落于南北兩山間。從高空俯瞰西寧，湟水河濱水綠道宛如一道彩帶，沿河串聯(lián)公園、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)；北川河、南川河河畔綠樹成蔭、碧水連天、魚鳥嬉戲。

　　過去，這里曾經(jīng)植被稀疏，“山上不長(zhǎng)草、風(fēng)吹石頭跑”是真實(shí)寫照。10年來(lái)，西寧深度推進(jìn)半干旱缺水型海綿城市建設(shè)，完成21.6平方公里海綿城市試點(diǎn)區(qū)打造。初步打造由海湖、寧湖、北川濕地公園組成的508.7公頃湟水國(guó)家濕地公園，全市濕地面積增長(zhǎng)87.59公頃，濕地率從47.5%提高到64.67%，重現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的自然風(fēng)光。

　　如今，西寧成為西北地區(qū)首個(gè)“國(guó)家園林城市”“國(guó)家森林城市”雙榮譽(yù)城市。10年來(lái)，完成國(guó)土綠化501.7萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到36.5%，區(qū)域森林覆蓋率提升至79%，人均公園綠地面積達(dá)到13平方米，“風(fēng)卷黃沙滿天飛”的舊日景象一去不返。

　　西寧湟水國(guó)家濕地公園中心主任宋秀華說：“如今，一園輻射一城的格局初步形成。濕地公園成為集濕地保育、科普宣教、合理利用、管理服務(wù)等功能于一體的濕地生態(tài)展示示范基地。”

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　樹立低碳理念

　　城市是碳排放的主要來(lái)源和支撐低碳轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。近年來(lái)，西寧加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，全市二氧化碳排放強(qiáng)度得到有效控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，逐漸在全社會(huì)樹立低碳理念。

　　——?jiǎng)?chuàng)新開展“碳積分”示范項(xiàng)目。“碳積分”是遵循“誰(shuí)減排誰(shuí)受益”的基本理念，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，量化個(gè)人低碳行為產(chǎn)生的低碳效益。西寧市以“碳積分”制度為紐帶，開發(fā)了基于微信“小程序+公眾號(hào)”的碳積分制運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為廣大市民自愿踐行節(jié)能減碳進(jìn)行量化賦值，并向公眾發(fā)放可以兌換商品或服務(wù)的“碳積分”。

　　平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，搭建了低碳公益、出行、教育三個(gè)場(chǎng)景，累計(jì)注冊(cè)用戶超過1.5萬(wàn)人，公眾累計(jì)認(rèn)購(gòu)低碳公益碳匯樹木1353棵，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排量63.5噸，全場(chǎng)景總計(jì)實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排量85.4噸。

　　——碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)邁出新步伐。青海省西寧市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)碳交易能力建設(shè)，組織全市電力、建材、化工、鋼鐵、有色5個(gè)行業(yè)25家重點(diǎn)排放單位開展碳排放報(bào)告編制與排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃上報(bào)工作，對(duì)全市6家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量開展核查，督促發(fā)電重點(diǎn)排放單位按時(shí)足額完成配額履約清繳工作。西寧市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量從2017年的2.20噸/萬(wàn)元下降至2020年的1.58噸/萬(wàn)元，下降率28%。

　　——積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源低碳變革。記者了解到，西寧對(duì)標(biāo)節(jié)能減排要求和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)西寧國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)和甘河低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)；加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)化示范基地；培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)旅游、高原康養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)。此外，加快推動(dòng)能源低碳變革，全面推行綠色制造，以園區(qū)和企業(yè)為主體，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。

　　優(yōu)化政策　釋放“生態(tài)紅利”

　　記者了解到，青海西寧低碳城市發(fā)展后勁足，專家建議優(yōu)化政策釋放“生態(tài)紅利”。

　　首先，應(yīng)優(yōu)化“碳積分”制度和運(yùn)營(yíng)手段?；鶎痈刹勘硎?，“碳積分”制度其實(shí)施效果取決于地方財(cái)政的保證能力。此外，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱成為影響該制度創(chuàng)新和拓展的主要技術(shù)瓶頸。建議在運(yùn)營(yíng)推廣時(shí)，精準(zhǔn)把握用戶需求，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗(yàn)，強(qiáng)化產(chǎn)品差異性。此外，應(yīng)充分考慮商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)參與“碳積分”的利益需求，加快培育可持續(xù)、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式，逐漸實(shí)現(xiàn)在政府財(cái)政資金退坡的同時(shí)，保持市民參與碳積分制的獲得感。

　　其次，加大政府扶持強(qiáng)化碳匯能力建設(shè)。青海省林業(yè)和草原局碳匯中心副主任儀律北說，根據(jù)中央和地方的事權(quán)劃分，省級(jí)溫室氣體的核算由地方完成。但由于欠發(fā)達(dá)省份大多國(guó)土面積大、生態(tài)系統(tǒng)千差萬(wàn)別，生態(tài)系統(tǒng)碳匯吸收核算投入的資金大，地方財(cái)力難以支持，碳匯資源被低估。他建議加大對(duì)西部地區(qū)碳匯監(jiān)測(cè)支持力度，此外堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)的林業(yè)碳匯與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持平，才能確保碳中和階段我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　最后，業(yè)內(nèi)專家表示，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高，不應(yīng)單純將低碳城市建設(shè)的投入看作城市建設(shè)成本，應(yīng)把低碳城市納入城市總體規(guī)劃實(shí)施全過程，形成綠色低碳的生活方式和具有本地區(qū)特色的低碳城市建設(shè)模式，更好地實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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