在位于合肥市經(jīng)開區(qū)的合肥國軒電池有限公司生產(chǎn)車間，工作人員在動力電池生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社發(fā)（吳小黎 攝）

　　投資生物基材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)豐原生化，加快建成國內(nèi)首條全產(chǎn)業(yè)鏈聚乳酸項目；投資晶合集成，推動其實現(xiàn)在手機面板驅(qū)動芯片代工領(lǐng)域市占率全球第一的目標；與先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、合肥市產(chǎn)業(yè)投資平臺聯(lián)動，領(lǐng)投蔚來汽車項目……作為新興工業(yè)大省，安徽發(fā)揮國有出資人的基石投資人作用，巧借基金投資引水養(yǎng)魚，搶占新興產(chǎn)業(yè)新賽道，激活發(fā)展新動能。

　　聚焦戰(zhàn)略重點布局新賽道

　　近年來，基金投資已成為各地政府抓招商、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。

　　搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，安徽巧借基金投資，前瞻布局新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等十大新興產(chǎn)業(yè)新賽道，聚力打造新產(chǎn)業(yè)、新動能。

　　區(qū)別于市場化基金，安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在風(fēng)險總體可控的前提下，堅持“投大”和“投早、投小”相結(jié)合，先后投資市場化基金不敢投、不愿意投，但又極具戰(zhàn)略性、牽引性的一批重大項目。

　　合肥欣奕華智能機器股份有限公司CEO張海濤說：“專注于新型顯示核心裝備的研發(fā)，需要大量的資金投入。在關(guān)鍵階段，我們得到了當(dāng)?shù)卣a(chǎn)投集團的支持，助力公司完成了超6億元的股權(quán)融資，解決了產(chǎn)業(yè)研發(fā)持續(xù)投入的資金需求?！?/p>

　　記者從安徽省相關(guān)部門獲悉，截至2021年底，安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金累計完成募資超過300億元，累計投資184個項目，投資金額247.4億元，拉動項目投資超過1020億元。

　　平板顯示產(chǎn)業(yè)集聚京東方、維信諾、康寧等上下游企業(yè)200多家，實現(xiàn)“從砂子到整機”的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局；集成電路產(chǎn)業(yè)集聚上下游企業(yè)400多家，形成設(shè)計、制造、封裝、材料、裝備等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條……通過“基金+基地”“龍頭+配套”，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“由鏈到群”發(fā)展，安徽培育千億產(chǎn)業(yè)14個、國家新型工業(yè)化示范基地15家。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。作為安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主陣地，該省26個省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地以10%左右的企業(yè)數(shù)，貢獻了全省20%以上工業(yè)產(chǎn)值，為經(jīng)濟發(fā)展增添了韌性和動力。

　　安徽省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處劉文峰處長介紹，在引導(dǎo)社會資本參與方面，安徽主要采取以下幾項措施：

　　一是充分發(fā)揮國有出資人的基石投資人的作用，明確國有出資要求及條件，積極吸引社會資本、省外資本、國家級基金合作設(shè)立基金；二是與頭部管理機構(gòu)建立合作關(guān)系，圍繞募資設(shè)立差異化管理費率機制；三是強化與產(chǎn)業(yè)資本合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本的強大募資能力。

　　為改變政府性基金風(fēng)險偏好弱、決策流程長、投資效率低、落地效果差等難題，安徽省“三重一創(chuàng)”基金實施母基金直投，采取“專業(yè)團隊+跨部門協(xié)作+政府決策”的直投機制，項目盡調(diào)、法務(wù)均由專業(yè)團隊負責(zé)，決策由基金投資委員會負責(zé)，較好解決政策性與市場化兼顧難題。

　　記者從相關(guān)部門了解到，截至2021年底，安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金母基金綜合投資成本169.3億元，估值達317.1億元，浮盈87.3%，在助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)了保值增值。

　　母子基金協(xié)同

　　確保投得準管得住效益好

　　“鼓勵子基金充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招商作用，通過與各地市聯(lián)動，以投招結(jié)合的方式招引優(yōu)秀項目落地安徽?！眲⑽姆逭f，部分優(yōu)質(zhì)項目母基金和子基金采取聯(lián)合投資的方式共同開展投資，子基金所投資的優(yōu)質(zhì)項目，母基金也參與項目后輪融資，不斷完善項目資源內(nèi)部協(xié)同共享機制。

　　安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金采取母子基金架構(gòu)，母基金由省屬企業(yè)管理，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域組建相應(yīng)子基金，通過市場化方式遴選國內(nèi)知名的基金管理機構(gòu)專業(yè)運作，完善投資運營、考核評價、風(fēng)險控制等制度體系，確保投得準、管得住、效益好。

　　“通過基金的資金杠桿以及資源優(yōu)勢，將基金投資與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地的需求匹配，有效支撐省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。”劉文峰說。

　　記者從安徽省發(fā)展改革委獲悉，近五年來，安徽省財政投入省“三重一創(chuàng)”基金100億元，帶動省市區(qū)投資平臺、社會資本聯(lián)合投入超200億元，杠桿比例超過1∶3。

　　“開發(fā)區(qū)把控產(chǎn)業(yè)方向，專業(yè)的基金管理人側(cè)重技術(shù)、市場、財務(wù)、法務(wù)盡調(diào)，并根據(jù)需要引入專家評審，實現(xiàn)科學(xué)甄選、科學(xué)決策，大大降低投資風(fēng)險，同時，又實現(xiàn)了國有資本在決策、投資及退出時的靈活高效?！焙戏市抡靖咝聟^(qū)管委會副主任徐斌說。

　　在運營管理方面，安徽省明晰母、子基金在管理上的邊界和各自職責(zé)。母基金主要負責(zé)合規(guī)審核、風(fēng)險監(jiān)控以及考核評價等職責(zé)，子基金負責(zé)項目投資和風(fēng)險監(jiān)控職責(zé)。同時，安徽建立子基金清理、退出機制，并在基金設(shè)立方案以及合伙協(xié)議中進行明確約定，做到有法可依。

　　通過“引水養(yǎng)魚”激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。2022年上半年，安徽省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長38.5%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長47.9%。

　　產(chǎn)業(yè)基金賦能推動新能源汽車“加快跑”

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推動汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)轉(zhuǎn)型，安徽省通過產(chǎn)業(yè)基金賦能，搶占行業(yè)發(fā)展風(fēng)口，積極打造具有國際影響力的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　“十三五”期間，安徽就在“三重一創(chuàng)”基金體系下設(shè)立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，但投資期已近結(jié)束，基金的規(guī)模體量也遠不能滿足新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車蓬勃發(fā)展的需求。

　　根據(jù)技術(shù)變革趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，安徽采取“基金+資金”的方式，加大對智能網(wǎng)聯(lián)、燃料電池以及充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，進一步引導(dǎo)和撬動社會資本，形成支持合力。

　　“初步考慮安排新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金40億元作為母基金，聚焦產(chǎn)業(yè)培育和‘雙招雙引’，主要以參股形式支持市縣及市場主體設(shè)立相關(guān)領(lǐng)域子基金，母子基金總規(guī)模不低于180億元?！卑不帐“l(fā)展改革委副主任徐志說。

　　“我們已于2022年6月份公開發(fā)布母基金管理機構(gòu)遴選公告，目前正組織評審，母基金管理人確定后將及時向社會公開?！毙熘菊f。

　　徐志說，通過新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和制造業(yè)融資貼息支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)補短板項目，組建運營新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)主題母基金，同時建立新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件企業(yè)和整車企業(yè)常態(tài)化對接機制，做長做寬產(chǎn)業(yè)鏈條。

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