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深圳:從先行先試走向先行示范
2022-10-11 記者 李曉玲 深圳報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  從一座邊陲小鎮(zhèn),崛起成為一個GDP超3萬億元、具有全球影響力的國際化大都市,深圳,這座因改革開放而生的城市,以敢闖敢試的勇氣開創(chuàng)了中國的特區(qū)時代。從無到有從小到大,由黨和人民一手締造的特區(qū)新城深圳,是中國特色社會主義的典型實踐。

  如今深圳的職責、使命和任務與時俱進,正從特區(qū)時代走向灣區(qū)時代,從敢闖敢試、先行先試走向先行示范。作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎,深圳勇于實踐創(chuàng)新,始終走在時代前列,占據(jù)著時代的制高點。站在時代的橋頭回望,深圳最成功的地方,不在于創(chuàng)辦了多少大企業(yè),增加了多少GDP;而在于創(chuàng)造了多少可復制推廣的經(jīng)驗,找到了多少以超越自我?guī)尤稚壈l(fā)展的成功路徑。

  在廣東省深圳市前海拍攝的前海石。新華社記者 毛思倩 攝

  敢闖敢試的特區(qū)內核

  深圳經(jīng)濟特區(qū)自誕生之日起,就被賦予了改革開放試驗田和“兩個窗口”的歷史使命。

  42年來,深圳始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖,堅持改革開放初心不變。深圳奇跡,是中國改革開放奇跡的精彩縮影;特區(qū)發(fā)展的光輝歷程,也是中國改革開放進程中最生動鮮活的寫照。

  42年來,深圳以闖關奪隘的先鋒精神擦亮了改革開放的金字招牌,形成了鮮明的特區(qū)內核,敢闖敢試成為深圳特區(qū)刻在基因里的特色。

  改革開放初期,深圳以“三來一補”的傳統(tǒng)模式,依托并與香港分工協(xié)作,形成“前店后廠”模式,取得了巨大成功。但深圳并沒有滿足于已有的成績,而是主動作為,搶先謀劃,打破路徑依賴,在全國率先布局新興產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)結構不斷轉型升級,經(jīng)濟發(fā)展動力更加強勁。

  今年上半年,深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)20個集群實現(xiàn)增加值6271.64億元,占GDP比重達41.8%,同比增長了7.2%,高于同期GDP增速4.2個百分點,為深圳經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了充沛的動力。其中部分產(chǎn)業(yè)集群增速較快,高端醫(yī)療器械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、智能傳感器、海洋經(jīng)濟、大健康、軟件與信息服務、工業(yè)母機等行業(yè)增加值的增速,均超過或接近10%。而新能源汽車、充電樁、5G智能手機、民用無人機的產(chǎn)量更是分別增長174.0%、164.0%、67.0%和28.8%,主要高技術產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的生機勃勃態(tài)勢,深圳已發(fā)展成為我國高科技新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地和標桿城市。

  作為“特區(qū)中的特區(qū)”,前海是新時代中國改革開放的試驗田。昔日深圳“三天一層樓”的奇跡,如今已演變成前海的“三天一項制度創(chuàng)新”。截至目前,前海在投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、人才管理改革、體制機制創(chuàng)新等方面,已累計推出680多項制度創(chuàng)新成果。前海還抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點,全力打造大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺,建設高水平對外開放門戶樞紐,不斷構建國際合作和競爭新優(yōu)勢。

  深圳還堅定不移全面擴大開放,緊緊把握國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢,持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務實合作,鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展,著力塑造開放型經(jīng)濟的新優(yōu)勢。截至今年3月底,深企已在全球146個國家和地區(qū)投資設立8307家企業(yè)及機構,累計中方協(xié)議投資額734.21億美元。

  改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。40多年來,深圳肩負使命,敢闖敢試,涉足拍賣國有土地使用權的“禁區(qū)”,踏入放開市場價格體制的“雷區(qū)”,抵進打破“鐵飯碗”的“難區(qū)”,闖入國有企業(yè)股份制改革的“盲區(qū)”……用1000多項“全國第一”,為全國改革開放先行探路。

  如今,深圳與時俱進全面深化改革,不斷以改革破題,率先開展數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算試點,率先建立并實施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,創(chuàng)新商事主體依職權注銷制度,試行二三產(chǎn)業(yè)混合用地改革;《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》為我國自然人破產(chǎn)制度破冰,《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》是國內數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性立法,《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》成為國內首部關于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的地方性法規(guī)……深圳正不斷激活發(fā)展動能,建設新時代的經(jīng)濟特區(qū)。

  從先行先試到先行示范的灣區(qū)特質

  從航海時代的興盛到數(shù)字時代的來臨,灣區(qū)總是承載著經(jīng)濟繁榮和科技創(chuàng)新的發(fā)展使命。宜人的濱海環(huán)境、充滿生機活力的灣區(qū)城市帶、高端聚集的產(chǎn)業(yè)鏈、密集的公司企業(yè)總部、巨大的經(jīng)濟總量,是構筑大灣區(qū)都市圈最重要的組成要素。

  2019年2月,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺,粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,一個新的世界級灣區(qū)蔚然崛起,昭示著中國灣區(qū)時代的來臨。伴隨著時代的快速發(fā)展和世界級城市群的崛起,粵港澳大灣區(qū)的愿景如今已漸落地成為現(xiàn)實,在國家開放發(fā)展的藍圖上描繪著濃墨重彩的畫卷。深圳被賦予粵港澳大灣區(qū)“核心引擎”的戰(zhàn)略定位。從先行先試到先行示范,順應大灣區(qū)融合發(fā)展的新需求,重塑改革開放新優(yōu)勢,粵港澳大灣區(qū)業(yè)已成為新時代深圳改革開放再出發(fā)的重大歷史機遇。

  粵港澳大灣區(qū)發(fā)展底氣十足。這里擁有世界上最大的海港群和空港群,以占中國0.6%的土地面積,貢獻了占比超過11%的GDP。2021年,大灣區(qū)實現(xiàn)GDP高達12.6萬億元,是中國地均經(jīng)濟密度最高的城市群,也是全球科技增長動能最強勁的城市群。對外貿(mào)易總額超過1.8萬億美元,比肩世界三大灣區(qū)。

  特區(qū)深圳經(jīng)過40多年的發(fā)展,成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟體量最大的城市。作為全球第二大經(jīng)濟體的科技創(chuàng)新城市,深圳常年占據(jù)中國城市競爭力與創(chuàng)造力榜首,在建設高新科技產(chǎn)業(yè)中心和金融創(chuàng)新中心的進程中,無疑是中國灣區(qū)時代的一張亮麗名片。在這里,地標性建筑群正在不斷勾畫著城市天際線,提升了城市價值,凝聚了城市精神;科技創(chuàng)新、數(shù)字金融和現(xiàn)代服務業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)聚集,引領高新技術產(chǎn)業(yè)與金融資本合力造就灣區(qū)繁榮活力。高水平的經(jīng)濟貢獻和創(chuàng)新引領,使深圳成為國家戰(zhàn)略的排頭兵??梢哉f,深圳用自己的先行先試和先行示范,實踐并見證著一個灣區(qū)的崛起。

  粵港澳大灣區(qū)的特點就是以科技和金融兩翼雙輪驅動發(fā)展。在科技方面,深圳諸如騰訊、華為、大疆等在內的科技領軍企業(yè)擁有著世界影響力。騰訊專注數(shù)字技術助力產(chǎn)業(yè)升級,并向“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”進軍;華為在汽車領域推出阿爾法S華為HI版,這是首款搭載華為智能解決方案的量產(chǎn)車;大疆車載系統(tǒng)也展示了智能駕駛解決方案和核心零部件,受到人們的密切關注。深圳的科技創(chuàng)新潛質和優(yōu)勢也日益凸顯,未來將在縱深推進改革開放、建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力等方面重點發(fā)力。

  與此同時,深圳金融科技生態(tài)日益完善,在諸多領域處于全國前列、亞太一流,具備了建設全球金融科技中心的基礎條件。富有特色、模式多元的金融科技類企業(yè)“雁陣”格局初步形成,其中平安集團、招商金科等代表性企業(yè)先行領跑,開泰銀行、中金公司、山西證券等持牌金融機構的科技子公司相繼落戶,長亮科技、金證科技等優(yōu)秀金融科技服務商不斷涌現(xiàn),金融壹賬通等23家企業(yè)入選畢馬威2021中國金融科技“雙50”榜單,多家香港虛擬銀行、虛擬保險旗下金融科技子公司在前海集聚,微眾銀行、騰訊、華為技術等研發(fā)推出如FISCO-BCOS等有影響力的開源項目……福田、南山等重點區(qū)域正在加速打造灣區(qū)國際金融科技城、國際金融科技生態(tài)園、深港金融科技城等集聚功能區(qū),組建了一批金融科技孵化器、加速器等平臺載體,有力地促進金融科技類企業(yè)培育和成果轉化。

  近日,新建的大疆全球總部——大疆“天空之城”落成啟用。大疆“天空之城”位于廣東省深圳市南山區(qū),總建筑面積約24萬平方米,集辦公、研發(fā)、測試及城市公共設施于一體。新華社發(fā)(田方方 攝)

  從特區(qū)到灣區(qū)實現(xiàn)時代跨越

  從特區(qū)到灣區(qū),深圳實現(xiàn)的是時代的跨越,展現(xiàn)的是一馬當先的勇氣和力量。新征程上,深圳不斷增強核心引擎功能,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅動,推動高質量發(fā)展,努力擔當構建新發(fā)展格局的先行示范者,成為大灣區(qū)建設中動力澎湃的發(fā)動機。

  2021年,盡管面臨的外部形勢更加復雜嚴峻,改革攻堅任務更加艱巨,深圳經(jīng)濟仍躍上3萬億元臺階,國家級高新技術企業(yè)超過2萬家,科技人才超過200萬人,深圳依然是創(chuàng)業(yè)密度最高的城市;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破4萬億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值過萬億元,新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè)超2000家,深圳依然是企業(yè)成長性、經(jīng)濟增長力最強的城市之一;截至目前,深圳匯集了來自全球超160個國家或地區(qū)的企業(yè),包括近300家世界500強企業(yè),累計批準外商直接投資項目超10萬個。其中僅2021年深圳就設立外商投資企業(yè)近6000家,同比增長超30%……這一切,都預示著深圳的城市能級躍上了新臺階,改革開放釋放出了新能量,市場導向激發(fā)出了新活力。

  高質量發(fā)展也帶來了令世界刮目相看的城市發(fā)展奇跡,尤其是最近十年,深圳更是接連跨越了兩個萬億元臺階:2011年深圳GDP首破萬億大關,2016年邁上兩萬億元關口,再到2021年突破三萬億元,十年之間深圳接連攀上兩個萬億元新臺階,總體經(jīng)濟實力大幅躍升,在高質量發(fā)展之路上一路高歌奮進,成為全球3萬億城市俱樂部中最年輕、極具活力與創(chuàng)新力的城市,在世界經(jīng)濟版圖上占據(jù)了重要位置。

  從特區(qū)時代到灣區(qū)時代,深圳更多的發(fā)展密碼藏在數(shù)據(jù)間。這十年,深圳商事主體總量增長至381.35萬戶,截至今年7月底,深圳已有512家上市公司。按最新人口數(shù)據(jù)計算,今年上半年,深圳每千人擁有商事主體216.29戶,擁有企業(yè)134.67戶。平均每平方公里約有10.5家國家高新技術企業(yè),每平方公里GDP產(chǎn)出約15億元。深圳狹小的土地,創(chuàng)造出了最大的創(chuàng)業(yè)密度和國家高新技術企業(yè)密度。

  高質量發(fā)展的深圳是改革開放的“中國奇跡”,亦是中國創(chuàng)造的城市發(fā)展“樣板”。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、高端服務業(yè)、外貿(mào)出口、消費零售等格外搶眼,持續(xù)穩(wěn)定增長。不斷出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式,為經(jīng)濟增長提供了新動能。在深圳GDP構成中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超過了38%;服務業(yè)中,高端服務業(yè)占了70%;全社會研發(fā)投入占GDP的比重也居大中城市前列。繼8家世界500強之后,深圳百萬企業(yè)群落中的第二梯隊如平安銀行、比亞迪、中集、中廣核等迎頭趕上,成為深圳經(jīng)濟增長的重要動力,城市的增長極更趨多元和均衡。

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