《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者10日從水利部舉行的“加強(qiáng)河湖安全保護(hù)協(xié)作共同保障國家水安全”新聞發(fā)布會上獲悉，近日，水利部、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)河湖安全保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟吠怀鰡栴}導(dǎo)向，針對妨礙河湖防洪行洪安全，非法侵占水域岸線，破壞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水工程，非法采砂等涉及河湖安全的難點(diǎn)堵點(diǎn)，以及阻礙執(zhí)法、暴力抗法等突出問題，全面加強(qiáng)兩部合作，構(gòu)建河湖安全保護(hù)新模式。

　　近年來，河湖亂象得到有效遏制，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善。“但要看到，河湖安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，保護(hù)河湖安全是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。特別是，當(dāng)前一些地方妨礙行洪，侵占河湖、堤防、水庫庫容，毀壞水庫大壩等違法行為還時(shí)有發(fā)生，影響防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和水利基礎(chǔ)設(shè)施安全，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定?！彼靠傄?guī)劃師吳文慶指出。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年至2021年全國共查處水事違法案件8.96萬件，其中涉河湖案件4.85萬件，占總數(shù)的54.1%。

　　吳文慶介紹，《意見》出臺后，通過強(qiáng)化兩部協(xié)作，將有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為人的涉水違法行為，特別是在重點(diǎn)河段、敏感水域，針對水行政執(zhí)法難度大的違法案件，通過強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，杜絕以罰代刑，依法追究違法行為人的刑事責(zé)任，加大違法成本和懲戒力度。

　　在職責(zé)定位方面，《意見》明確，水利部門嚴(yán)格執(zhí)行涉水法律法規(guī)，依法查處各類水事違法行為，配合和協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處涉水治安和刑事案件。公安機(jī)關(guān)依法受理水利部門移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處暴力抗法和妨礙執(zhí)法人員依法履職等行為。

　　《意見》提出，將在五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，包括防洪安全保障、水資源水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)、河道采砂秩序維護(hù)、重點(diǎn)水利工程安全保衛(wèi)、水行政執(zhí)法安全保障等。針對這五個(gè)領(lǐng)域存在的突出問題，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，加大違法行為查處力度，切實(shí)維護(hù)河湖良好秩序。

　　《意見》明確要建立三項(xiàng)協(xié)作機(jī)制：一是建立健全聯(lián)席會議機(jī)制，雙方定期開展河湖安全保護(hù)會商，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是建立健全水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決禁止有案不移、以罰代刑，對案情疑難復(fù)雜、社會影響大的案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦；三是建立健全流域安全保護(hù)協(xié)同機(jī)制，以流域?yàn)閱卧?，?qiáng)化上下游、左右岸、干支流、行政區(qū)域間水利部門與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，形成河湖安全保護(hù)的執(zhí)法合力。

　　公安部治安管理局副局長張曉鵬表示，下一步將進(jìn)一步嚴(yán)打涉水犯罪。會同水利等部門聚焦河湖管理秩序，堅(jiān)持以打促防、以打促治，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法排污等破壞水生態(tài)環(huán)境，以及妨礙防洪安全、非法圍墾河湖、破壞飲用水水源等涉河湖突出違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)肅查處妨礙執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的違法犯罪行為，依法保障水行政部門執(zhí)法活動(dòng)。

　　水利部政策法規(guī)司司長于琪洋表示，下一步，水利部門將加強(qiáng)水利、公安兩部門溝通協(xié)調(diào)，加大水行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化流域安全保護(hù)協(xié)作，加大培訓(xùn)和人員交流力度，強(qiáng)化要素保障。