中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長畢井泉5日在第五屆虹橋論壇“推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 共建人類衛(wèi)生健康 共同體”分論壇上表示，我們國家人口多、發(fā)展快、市場規(guī)模大，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有很多優(yōu)勢。

　　據(jù)了解，分論壇由虹橋論壇秘書處、經(jīng)濟(jì)參考報（新華健康平臺）聯(lián)合承辦。在分論壇上發(fā)表主旨發(fā)言時，畢井泉圍繞落實(shí)黨的二十大報告中提出的 “促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”，提出了九條建議，以提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　——鼓勵原創(chuàng)性研發(fā)，鼓勵臨床價值更優(yōu)藥物上市。2021年國家藥品審評中心發(fā)布《以臨床價值為導(dǎo)向的抗腫瘤藥物臨床研發(fā)指導(dǎo)原則》提出，應(yīng)盡量為受試者提供臨床實(shí)踐中最佳治療方式/藥物，新藥研發(fā)應(yīng)以為患者提供更有臨床價值的治療選擇為最高目標(biāo)。

　　“這些要求，應(yīng)該成為藥物研發(fā)的普遍適用的指導(dǎo)原則?！彼硎?，要從審評審批、臨床使用、醫(yī)保支付多方面采取措施鼓勵原創(chuàng)性、臨床價值更優(yōu)的創(chuàng)新藥上市和使用，鼓勵從中醫(yī)藥寶庫中發(fā)現(xiàn)具有高價值的原創(chuàng)性成果。對于已有治療手段的適應(yīng)癥，要鼓勵新藥研發(fā)企業(yè)去開發(fā)更有臨床價值的新藥。

　　——提高監(jiān)管水平和效率。推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要從藥品研發(fā)全生命周期各個環(huán)節(jié)與國際通行做法和最佳實(shí)踐對標(biāo)，找出差距，完善政策，提高效率和透明度，為科學(xué)家和企業(yè)提供更加高效、更可預(yù)見的服務(wù)，提高醫(yī)藥研發(fā)的國際競爭力。

　　——使患者能夠用上最好的治療藥物。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時采購批準(zhǔn)上市的新藥，不受醫(yī)院用藥數(shù)量限制?！艾F(xiàn)在每年批準(zhǔn)上市的新藥只有幾十種，不會對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥數(shù)量的增加構(gòu)成什么壓力，建議調(diào)整相關(guān)規(guī)定。”畢井泉說。

　　——穩(wěn)定創(chuàng)新藥市場預(yù)期。穩(wěn)定市場預(yù)期對于新藥持續(xù)研發(fā)至關(guān)重要。創(chuàng)新藥價格形成機(jī)制直接影響企業(yè)的市場預(yù)期。新藥研發(fā)高風(fēng)險的事業(yè)，新藥上市后能夠銷售多少數(shù)量，銷售收入能不能覆蓋研發(fā)成本，能不能有利潤投入新的研發(fā)，應(yīng)發(fā)揮市場機(jī)制作用由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧。對于高價格的創(chuàng)新藥，醫(yī)保根據(jù)資金情況確定支付標(biāo)準(zhǔn)。

　　——發(fā)展高質(zhì)量仿制藥。解決藥品可及的有效措施是發(fā)展仿制藥。要繼續(xù)鼓勵企業(yè)開展仿制藥一致性評價，落實(shí)有關(guān)獎勵政策，抑制惡性競爭，保證中標(biāo)藥品質(zhì)量和供應(yīng)。要明確未通過一致性評價藥品文號的退出政策，研究按藥品文號收取年度監(jiān)管費(fèi)，迫使多年不生產(chǎn)的“僵尸文號”退出市場，減輕監(jiān)管壓力。

　　——規(guī)范商業(yè)醫(yī)療保險發(fā)展。建立多層次醫(yī)療保障制度的關(guān)鍵是劃清基本醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險的邊界，明確商業(yè)醫(yī)療保險的市場范圍，便于保險公司精算，推出有明確承保范圍的商業(yè)保險產(chǎn)品，便于消費(fèi)者投保，也便于社會監(jiān)督。要明確商業(yè)醫(yī)療保險收支平衡、略有結(jié)余的原則，鼓勵商業(yè)醫(yī)療保險公司之間的競爭，提高理賠效率，給投保人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)。

　　——改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制。要按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”原則，在不增加社會醫(yī)藥費(fèi)總負(fù)擔(dān)前提下，逐步理順醫(yī)療服務(wù)價格，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)對醫(yī)務(wù)人員工資性支出全覆蓋。推進(jìn)全國統(tǒng)一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保機(jī)構(gòu)共享的電子病歷、電子處方制度，促進(jìn)合理用藥，實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享，減少醫(yī)生的重復(fù)勞動，提高診療效率，減少處方差錯，提高基層醫(yī)生診療水平。實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開的改革，才能讓藥品回歸自身的屬性。

　　——增加基礎(chǔ)研究投入。沒有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究，很難出現(xiàn)原創(chuàng)性的科研成果。建議增加生命科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入，改革科技成果評價方法，落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》科技成果轉(zhuǎn)化凈收益不少于50%獎勵科研人員的規(guī)定，激勵科學(xué)家發(fā)明創(chuàng)造。

　　——擴(kuò)大生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國際合作。要進(jìn)一步擴(kuò)大生物醫(yī)藥領(lǐng)域的制度性開放，更多地參與國際藥物研發(fā)指導(dǎo)原則的制定和采用，最大限度減少生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性成本。加強(qiáng)國際社會公共衛(wèi)生和醫(yī)藥信息交流。