中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”“營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境”。我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境怎么樣？各地在市場(chǎng)、法治、融資、創(chuàng)新、政策環(huán)境方面表現(xiàn)如何？

　　在2月21日舉行的第二屆全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇上，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心正式發(fā)布《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估結(jié)果顯示，2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體保持穩(wěn)定。深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長(zhǎng)沙和青島成為綜合得分排名前10位城市。

　　據(jù)悉，2022年度評(píng)估選取4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和27個(gè)省會(huì)城市，共計(jì)36個(gè)典型城市作為評(píng)估對(duì)象。累計(jì)對(duì)3.4萬(wàn)多家中小企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，檢索了40多萬(wàn)條信息，撥打電話和發(fā)送郵件300多次，對(duì)10個(gè)典型城市開(kāi)展調(diào)研，與200多家企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面交流。評(píng)估指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，38個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

　　從各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)看，市場(chǎng)環(huán)境方面，深圳、廣州、南京、上海、杭州得分居前5位；法治環(huán)境方面，深圳、南京、廣州、廈門、上海得分居前5位；融資環(huán)境方面，上海、深圳、杭州、寧波、北京得分居前5位；創(chuàng)新環(huán)境方面，北京、杭州、天津、深圳、上海得分居前5位；政策環(huán)境方面，上海、廈門、深圳、北京、廣州得分居前5位。

　　中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡在會(huì)上表示，參評(píng)城市深化“放管服”改革取得積極成效，中小微企業(yè)數(shù)量逆勢(shì)上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，參評(píng)城市中小企業(yè)數(shù)量2248.18萬(wàn)戶，占全國(guó)總數(shù)的46.8%，較2019年底年均增長(zhǎng)率達(dá)9.99%；新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量423.28萬(wàn)戶，占全國(guó)總數(shù)的46.8%，較2019年底年均增長(zhǎng)率達(dá)12.96%，其中32個(gè)城市新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)兩年連續(xù)增長(zhǎng)。

　　此外，有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境加快完善。評(píng)估顯示，各城市研發(fā)投入強(qiáng)度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30個(gè)城市投入強(qiáng)度連續(xù)兩年上升。各城市創(chuàng)新成果加快涌現(xiàn)。其中，技術(shù)合同成交額均值由2019年的507.25億元增加至2021年的721.78億元，年均增長(zhǎng)率近20%；國(guó)內(nèi)專利授權(quán)數(shù)量均值由2019年的3.86萬(wàn)件增加至2021年的5.86萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)率超過(guò)25%；商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量均值由2019年8.94萬(wàn)件增加至2021年10.25萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)率達(dá)到7%。各城市創(chuàng)新環(huán)境得分離散度為0.3334，城市間差距有所縮小，創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平不平衡的問(wèn)題進(jìn)一步緩解。

　　普惠金融供給持續(xù)加大，中小企業(yè)融資滿意度有所提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年末參評(píng)城市普惠型小微企業(yè)貸款余額占人民幣貸款總余額比重均值為7.2%，增速均值為26.9%。擔(dān)保額均值由2019年的62.73億元增加至2021年的83.84億元，年均增長(zhǎng)率為15.61%。問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)融資環(huán)境感到非常滿意的企業(yè)達(dá)40.23%，感到滿意的企業(yè)達(dá)42.89%，融資滿意度總體比上一年有所提升。

　　優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育步伐持續(xù)加快，專精特新企業(yè)顯現(xiàn)出更強(qiáng)發(fā)展韌性。評(píng)估顯示，參評(píng)城市已累計(jì)培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)超2萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量由2020年度的905家增加至目前的4,572家，占全國(guó)總數(shù)量50.8%，年均增長(zhǎng)率高達(dá)124.77%。對(duì)參評(píng)城市開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查顯示，專精特新中小企業(yè)中，47.20%的企業(yè)在未來(lái)一年有引進(jìn)人才計(jì)劃，67.74%的企業(yè)有創(chuàng)新研發(fā)計(jì)劃，分別超出樣本企業(yè)平均水平16和25個(gè)百分點(diǎn)。

　　支持政策宣傳普及不斷強(qiáng)化，助企紓困持續(xù)落地見(jiàn)效。問(wèn)卷調(diào)查顯示，約八成企業(yè)表示知道有關(guān)政策；養(yǎng)老失業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、住房公積金和醫(yī)保費(fèi)緩繳等政策涉及面最廣，近五成企業(yè)實(shí)際享受到；企業(yè)所得稅增值稅減免、地方“六稅兩費(fèi)”減免、增值稅留抵退稅等稅收政策含金量較高，近七成的企業(yè)已經(jīng)獲益；用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助等政策滿意度較高，已享受政策的企業(yè)中，約七成表示非常滿意或滿意。實(shí)地調(diào)研中，不少中小微企業(yè)期盼能夠保持政策連續(xù)性，為企業(yè)創(chuàng)造更多休養(yǎng)生息的空間和時(shí)間。

　　促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作受到高度重視，營(yíng)造環(huán)境加大支持成為政府工作重點(diǎn)。截至目前，共35個(gè)城市成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；所有參評(píng)城市均在本級(jí)財(cái)政或中小企業(yè)主管部門預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，超半數(shù)參評(píng)城市設(shè)立基金；參評(píng)城市共計(jì)擁有國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)488家，國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地241家，已有33個(gè)參評(píng)城市設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)（促進(jìn)）中心。

　　值得注意的是，單立坡同時(shí)提到，評(píng)估中也發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不足之處，主要包括促進(jìn)激發(fā)中小企業(yè)活力的工作力度不足，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)依然較重，政務(wù)服務(wù)能力水平需進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用及保護(hù)能力偏弱，數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策和服務(wù)效果有待增強(qiáng)等。