庫(kù)容在10萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的小型水庫(kù)兼有防汛減災(zāi)、供水保障、農(nóng)業(yè)灌溉等綜合功能，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。受歷史條件和投入不足等影響，不少小型水庫(kù)存在管養(yǎng)差、隱患多等問(wèn)題。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，福建近年來(lái)探索引進(jìn)“水庫(kù)保姆”對(duì)小型水庫(kù)實(shí)行專業(yè)化管護(hù)，使得小型水庫(kù)面貌煥然一新，安全狀況穩(wěn)步提升。受訪基層干部和群眾期待，不斷健全小型水庫(kù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升智能化管護(hù)水平，更好助力鄉(xiāng)村振興。

三明市沙縣區(qū)大華山水庫(kù)航拍圖。（資料照片）

　　水庫(kù)面貌煥然一新　安全狀況持續(xù)改善

　　一陣微風(fēng)吹過(guò)，平靜的水面上泛起陣陣漣漪；涼亭內(nèi)，孩童們奔跑嬉戲……傍晚時(shí)分，福建泉州南安市英都鎮(zhèn)霞溪村黨建文化公園內(nèi)逐漸熱鬧起來(lái)。這個(gè)依托搭家垅水庫(kù)而建的文化公園，如今已成為當(dāng)?shù)卮迕裥蓍e散步的好去處。

　　“沒(méi)想到會(huì)變得這么好！”霞溪村村民洪和杰說(shuō)，因缺少必要的管理、養(yǎng)護(hù)，搭家垅水庫(kù)周邊一度雜草叢生，違規(guī)養(yǎng)殖畜禽、私搭亂蓋現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，周邊群眾深受其擾。

　　類似情況在彼時(shí)的福建頗具代表性。據(jù)福建省水利廳統(tǒng)計(jì)，福建3405座小型水庫(kù)中，在2019年前采用分散管理模式的水庫(kù)多達(dá)2362座。這些分散管理的小型水庫(kù)，92%建于1980年以前，或多或少存在經(jīng)費(fèi)少、管養(yǎng)差、隱患多等問(wèn)題。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，為破解小型水庫(kù)無(wú)人管、無(wú)錢管、無(wú)專業(yè)管護(hù)難題，福建探索在小型水庫(kù)安全責(zé)任主體不變的情況下，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，推行小型水庫(kù)社會(huì)化專業(yè)化管護(hù)模式，為分散管理的2362座小型水庫(kù)找到了“保姆”。

　　“非汛期五天巡查一次，汛期兩天一巡?！痹谀习彩锌得梨?zhèn)金樹(shù)頭水庫(kù)，水庫(kù)巡查員黃玉祥向記者演示了他的巡查路線和內(nèi)容：打開(kāi)福建水庫(kù)巡查APP，先在壩頭觀察庫(kù)區(qū)整體情況，隨后再到背水坡、壩腳、溢洪道、迎水坡等地方巡查。他說(shuō)：“每巡查一個(gè)地方，或發(fā)現(xiàn)有異常部位，都要拍照片上報(bào)。每次巡查，總共要上傳12張圖片?！?/p>

　　在三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)松乾水庫(kù)，一塊藍(lán)底白字的水庫(kù)責(zé)任制度牌醒目地矗立在水庫(kù)岸邊，上面標(biāo)注著水庫(kù)管理單位、行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人的姓名、聯(lián)系方式等信息；在南安市梅山鎮(zhèn)烏石水庫(kù)，壩頂水泥路面干凈整潔，水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)曾經(jīng)違章搭蓋的牛羊棚已被一條鋪滿鵝卵石的步道所替代……福建省水利廳運(yùn)行管理處處長(zhǎng)鄭聯(lián)舉說(shuō)，實(shí)行社會(huì)化管護(hù)后，小型水庫(kù)的面貌大為改善，工程安全得到有力保障，灌溉、防洪、供水效益穩(wěn)步提升。

　　專業(yè)管護(hù)消除隱患　強(qiáng)化監(jiān)管確保實(shí)效

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，福建注重以問(wèn)題為導(dǎo)向促整改，同時(shí)制定規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，依托信息化手段強(qiáng)化監(jiān)管，有力保障小型水庫(kù)管護(hù)達(dá)到“有人管、能安全”的效果。

　　全面摸排安全隱患是做好管護(hù)的基礎(chǔ)。從2019年9月中標(biāo)南安市小型水庫(kù)物業(yè)化管理項(xiàng)目后，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人林德福就和同事們一起對(duì)南安的145座小型水庫(kù)進(jìn)行了逐一摸排?！艾F(xiàn)在已經(jīng)形成了制度，摸排出來(lái)的問(wèn)題及整改情況每月定期匯總并上報(bào)主管部門?！?/p>

　　三明市沙縣小型水庫(kù)專業(yè)化管理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人蘇毅說(shuō)，作為小水庫(kù)的“保姆”，管護(hù)公司除了要做好雜草清理、壩坡壩頂修整，清除溢洪道可能出現(xiàn)的堵塞物等日常保潔與維護(hù)，對(duì)于巡查員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，管護(hù)公司還要根據(jù)合同及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)?！叭绨l(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，要第一時(shí)間報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水利局，聯(lián)動(dòng)處理?！?/p>

　　雖說(shuō)是“保姆”，但也并非誰(shuí)都能勝任?！靶⌒退畮?kù)管護(hù)工作專業(yè)性強(qiáng)，承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的企業(yè)須配備相應(yīng)的技術(shù)力量和設(shè)施設(shè)備，從業(yè)人員上崗須經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)?！编嵚?lián)舉說(shuō)，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，福建省水利廳還印發(fā)多個(gè)文件，對(duì)小型水庫(kù)管護(hù)購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容和方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法等加以規(guī)范。

　　不僅如此，福建各地還制定考核辦法，采取隨機(jī)抽查+日常檢查方式考核管養(yǎng)工作的實(shí)際效果。如廈門同安區(qū)、泉州南安市等地將管護(hù)工作納入政府年度考核內(nèi)容，采取政策激勵(lì)、資金扶持、績(jī)效考核等措施，考核結(jié)果作為下年度維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)。

　　在對(duì)管護(hù)公司實(shí)行綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，為確保巡查人員履職到位，福建省水利廳還開(kāi)發(fā)了福建水庫(kù)巡查APP，要求巡查人員將日常巡查及養(yǎng)護(hù)信息上傳至管理平臺(tái)。進(jìn)入福建水庫(kù)巡查APP，隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)一個(gè)水庫(kù)，管理人員巡查時(shí)間、巡查軌跡、巡查情況等信息一目了然。南安市水利局局長(zhǎng)侯木易說(shuō)：“這樣，管理人員就可以在后臺(tái)實(shí)時(shí)了解管護(hù)人員的巡查情況和水庫(kù)運(yùn)行情況，工作效率大大提升。”

　　期待健全機(jī)制　讓小水庫(kù)助力鄉(xiāng)村振興

　　一些基層干群也反映，當(dāng)前持續(xù)提升小型水庫(kù)管護(hù)水平還面臨管護(hù)資金穩(wěn)定性缺乏保障、水庫(kù)保護(hù)利用水平有待提高、管理信息化程度偏低等實(shí)際困難，亟待上級(jí)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　其一，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確保小型水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定可靠，管理穩(wěn)定長(zhǎng)效。記者在南平、泉州等地采訪發(fā)現(xiàn)，在一些財(cái)政比較緊張的縣域，小型水庫(kù)的管護(hù)資金多來(lái)源于中央和省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。由于這些補(bǔ)助資金沒(méi)有明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支持年限，導(dǎo)致基層對(duì)水庫(kù)管護(hù)資金的穩(wěn)定性產(chǎn)生擔(dān)憂。福建省水利廳運(yùn)管處工作人員邢義雄建議，除了保證省級(jí)以上資金的穩(wěn)定投入外，縣級(jí)層面也要加大配套投入，拓寬資金來(lái)源渠道，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定可靠。

　　其二，在確保水庫(kù)絕對(duì)安全、水體質(zhì)量的前提下，適度發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目。針對(duì)當(dāng)前一些水庫(kù)存在的養(yǎng)殖密度過(guò)高、投料過(guò)度等現(xiàn)象，沙縣區(qū)水利局副局長(zhǎng)黃志創(chuàng)建議，按照保護(hù)與利用相結(jié)合的原則，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)循環(huán)養(yǎng)殖、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)，提高水庫(kù)資源經(jīng)濟(jì)效益，這樣既可以補(bǔ)貼水庫(kù)運(yùn)管費(fèi)用缺口，也可以增加村財(cái)收入、帶動(dòng)周邊村民增收，助力鄉(xiāng)村振興。

　　其三，“人防+物防+工防+技防”相結(jié)合，提升小型水庫(kù)管護(hù)智能化水平。鑒于當(dāng)前一些水庫(kù)還存在“以包代管”“一包了之”的現(xiàn)象、信息化程度偏低等問(wèn)題，福建省水利管理中心主任汪水前建議，進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府、主管部門安全主體責(zé)任，加快建成雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)安裝視頻監(jiān)控、滲流監(jiān)測(cè)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，讓小型水庫(kù)管理更加智能。