最近，記者在江蘇、湖南、陜西、河北、黑龍江等地調(diào)研了解到，近年來，隨著供銷社改革向縱深推進(jìn)，供銷社在保障糧食生產(chǎn)、助力鄉(xiāng)村振興方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。助農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)作用不斷強(qiáng)化。但部分受訪人士反映，當(dāng)前，各地供銷社仍面臨農(nóng)資供應(yīng)“各自為戰(zhàn)”、農(nóng)資市場(chǎng)占有率偏低等問題，有待進(jìn)一步“握指成拳”，為糧食生產(chǎn)提供保障。

　　暢流通降價(jià)格　供銷社穩(wěn)定種植預(yù)期

　　近年來，多地供銷社將保糧助農(nóng)作為改革重要方向，在暢通農(nóng)資流通體系、降低農(nóng)資價(jià)格、保障農(nóng)資質(zhì)量安全等方面進(jìn)行了有益探索。

　　去冬今春的小麥灌溉，河北省棗強(qiáng)縣張秀屯鎮(zhèn)前車營(yíng)村的糧農(nóng)們有了新體驗(yàn)：通過將村里650多畝土地托管給縣供銷社，采用淺埋滴灌水肥一體化新技術(shù)，不僅用水節(jié)約50％、施肥量節(jié)約24％，灌溉出來的糧田也更加松軟。前車營(yíng)村黨支部書記、村委會(huì)主任王海霞告訴記者，水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用有利于莊稼根系吸收，每畝增產(chǎn)100斤糧食有了保障?！拔壹野淹恋赝泄芙o供銷社，種植、打藥、除草、澆水都是機(jī)械化，托管分紅加上打工，收入比自己種地高出三成?！贝迕裢跣拚颊f。

　　2022年9月，陜西省寶雞市陳倉區(qū)供銷合作社牽頭，吸收種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成立了陳倉區(qū)農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟。陳倉區(qū)供銷合作社主任張波說，聯(lián)盟從農(nóng)資企業(yè)集中采購(gòu)農(nóng)資，統(tǒng)一配送農(nóng)戶，化肥每噸可節(jié)省200元?！瓣悅}區(qū)現(xiàn)有38.5萬畝耕地，通過做大做強(qiáng)農(nóng)資聯(lián)盟，預(yù)計(jì)今年可為全區(qū)農(nóng)民節(jié)省種糧投入539萬元?！?/p>

圖為陜西省鳳縣供銷社送農(nóng)資下鄉(xiāng)的貨車。受訪者供圖

　　引導(dǎo)糧農(nóng)綠色種田、科學(xué)種田，是供銷社的一大探索。2019年以來，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)接續(xù)實(shí)施“綠色農(nóng)資”行動(dòng)、“綠色農(nóng)資”升級(jí)行動(dòng)。江蘇省58個(gè)縣社農(nóng)資公司開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理與農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供，既為農(nóng)民提供平價(jià)的低毒高效農(nóng)藥，又促進(jìn)解決了農(nóng)業(yè)面源污染問題。

　　寶雞市陳倉區(qū)豐盈康種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)史威龍說，在供銷社指導(dǎo)下，他選種了西農(nóng)－226、偉農(nóng)－169這兩種適應(yīng)坮塬地帶、抗倒伏性強(qiáng)、防抗條銹病明顯的種子，小麥畝產(chǎn)量穩(wěn)定在1400斤以上。

　　多重因素影響農(nóng)資供應(yīng)穩(wěn)定

　　在供銷社牽頭下，很多農(nóng)民感受到了真真切切的實(shí)惠。但在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)糧食生產(chǎn)方面，供銷社仍有提升空間。

　　記者調(diào)研了解到，當(dāng)前農(nóng)資銷售市場(chǎng)化程度較高，供銷社不僅面臨大量民營(yíng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)和良莠不齊的市場(chǎng)環(huán)境，也因服務(wù)能力問題，存在與農(nóng)民種糧需求脫節(jié)的情況。

　　各地供銷社農(nóng)資供應(yīng)“各自為戰(zhàn)”，是阻礙供銷系統(tǒng)充分發(fā)揮服務(wù)職能的重要問題。陜西省寶雞市供銷合作社主任馮志興說，供銷社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍較小，跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合推進(jìn)緩慢，層級(jí)聯(lián)系比較松散，系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)還沒有得到有效發(fā)揮。

四川省瀘縣供銷合作社農(nóng)資服務(wù)員把化肥和種子送到村民家中。資料照片

　　陜西省寶雞市陳倉區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊利剛說，當(dāng)前農(nóng)資種類雜、供應(yīng)渠道多、品質(zhì)參差不齊，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)了解有限，加之供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全、農(nóng)技知識(shí)宣傳推廣力度不足，供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用還需下大力氣提升?！昂芏噢r(nóng)民并不知道或者無從了解供銷系統(tǒng)，依然用老辦法老經(jīng)驗(yàn)，更多‘靠天吃飯’，不確定性較大?！睏罾麆偱e例說，“寶雞地處我國(guó)小麥條銹病孢子自西向東傳播的橋梁地帶，最近幾年恰逢條銹病爆發(fā)，但因?yàn)樽非螽a(chǎn)量，一些糧農(nóng)用了并不適宜寶雞本地種植的品種，導(dǎo)致?lián)p失不小。”

　　供銷社作為農(nóng)資供應(yīng)的“壓艙石”，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)意義重大，但當(dāng)前供銷社在農(nóng)資市場(chǎng)占有率偏低或影響“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用的發(fā)揮。

　　湖南省供銷合作總社原黨組書記、理事會(huì)主任劉湘凌介紹，“一些農(nóng)村賣農(nóng)藥、化肥、種子的個(gè)體戶多是從供銷社出去的人，省內(nèi)供銷系統(tǒng)供應(yīng)的農(nóng)資占比僅約三成。”黑龍江省供銷合作社聯(lián)合社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前黑龍江倍豐農(nóng)資集團(tuán)化肥商業(yè)儲(chǔ)備占省內(nèi)國(guó)家商業(yè)儲(chǔ)備總量的比例僅為20％左右，供銷社直屬企業(yè)承儲(chǔ)比例降低制約了省供銷社對(duì)省內(nèi)化肥保供穩(wěn)價(jià)的調(diào)控能力。馮志興說，寶雞全市供銷系統(tǒng)雖基本建成了縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但村級(jí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)大多為加盟經(jīng)營(yíng)，供銷社農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)作用發(fā)揮并不明顯。

　　記者從陜西省供銷合作總社了解到，當(dāng)?shù)匾恍┑厥腥鄙偻晟频恼r(nóng)資儲(chǔ)備辦法，在農(nóng)資價(jià)格攀升情況下儲(chǔ)備資金大幅度增長(zhǎng)，造成資金周轉(zhuǎn)困難、儲(chǔ)備量減少，影響市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。劉湘凌說，地方政府在農(nóng)資供應(yīng)上比較倚重供銷社，但由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體量大、投資高、利潤(rùn)小、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)，市場(chǎng)攀升時(shí)即使有少量政策貼補(bǔ)，也難以抵御農(nóng)資價(jià)格上行帶來的影響。

　　需強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)助保供穩(wěn)產(chǎn)

　　相關(guān)人士認(rèn)為，供銷社助力糧食生產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，未來需多措并舉進(jìn)一步發(fā)揮好穩(wěn)糧保農(nóng)的預(yù)期效應(yīng)。

　　馮志興建議，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、縣域流通體系建設(shè)，加強(qiáng)各層級(jí)農(nóng)資企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推動(dòng)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)資源共享，實(shí)現(xiàn)供銷系統(tǒng)“一盤棋”，全力保障農(nóng)資供應(yīng)、助力糧食安全。

　　優(yōu)化農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)布局也是進(jìn)一步鋪開供銷“網(wǎng)絡(luò)”的可行之舉。湖南省永州市祁陽市供銷合作聯(lián)社辦公室主任陳芳青建議，推動(dòng)系統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向縣以下發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送；結(jié)合各地實(shí)情，規(guī)范調(diào)整農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，由擴(kuò)張數(shù)量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，通過合并、淘汰等方式整合資源，提高網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)水平；同時(shí)做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和需求預(yù)測(cè)、以銷定購(gòu)工作。

　　鋪開供銷“網(wǎng)絡(luò)”只是第一步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是服務(wù)能力的比拼，供銷社系統(tǒng)要加快向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。河北省邢臺(tái)市供銷社主任王永偉建議，支持供銷社系統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，開展高效便捷的農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)，支持大田托管、農(nóng)機(jī)租賃、區(qū)域農(nóng)機(jī)維修和銷售點(diǎn)建設(shè)，特別是支持供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)鞏固基層農(nóng)資供應(yīng)、配送、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮、烘干收儲(chǔ)、加工銷售、農(nóng)技推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供綜合性、一站式服務(wù)。

　　此外，有受訪人士建議，設(shè)立國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定化肥儲(chǔ)備的長(zhǎng)效機(jī)制，避免價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全及企業(yè)承儲(chǔ)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)地方政府應(yīng)建立健全省市縣三級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備體系，作為國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備體系的有益補(bǔ)充，更好發(fā)揮儲(chǔ)備“蓄水池”作用。