日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究了促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。下一步，如何加快新能源汽車全面市場化拓展？延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅政策主要涉及哪些方面？如何解決新能源汽車“找樁難”等問題？在6月21日國務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委等部門相關(guān)負責(zé)人給出權(quán)威回應(yīng)。

　　供需發(fā)力 四方面舉措推進全面市場化發(fā)展

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

　　“經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)品競爭力大幅提升，充換電網(wǎng)絡(luò)也在日益完善，消費者對新能源汽車的認可度悄然發(fā)生變化?！惫I(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，尤其是近兩年，我國新能源汽車市場實現(xiàn)了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍。

　　不過也要看到，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。辛國斌表示，雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足、全面市場化發(fā)展不均衡不充分、支撐保障能力優(yōu)待提升等問題，需要有關(guān)各方共同應(yīng)對解決。

　　記者獲悉，針對發(fā)展中存在的問題，工信部將會同相關(guān)部門，從供需兩側(cè)入手，圍繞提升產(chǎn)品供給質(zhì)量、加大重點領(lǐng)域推廣、強化支撐保障條件、打造世界一流品牌等四方面，進一步強化政策支持。

　　其中，在提升產(chǎn)品供給質(zhì)量上，將支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費者需求。在加大重點領(lǐng)域推廣上，將組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動化比例；持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力。

　　在強化支撐保障條件上，將制定促進鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快重點礦產(chǎn)項目開發(fā)，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景。在打造世界一流品牌上，將持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，支持優(yōu)勢企業(yè)加強質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局。

　　新能源汽車購置稅減免政策延長至2027年底

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開一系列財稅政策有力的支持。6月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，決定將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年年底，減免力度分年度逐步退坡，并對新能源乘用車減免車輛購置稅設(shè)定減免稅限額。

　　財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部近日公告延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，明確對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅。同時，根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級。

　　“初步估算，實行延長政策，2024年—2027年減免車輛購置稅規(guī)?？傤~將達到5200億元?！必斦扛辈块L許宏才說。

　　許宏才表示，相關(guān)政策安排主要出于四個方面的考慮：一是穩(wěn)字當(dāng)頭。把握好節(jié)奏和力度，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場預(yù)期。二是效率優(yōu)先。提高稅收政策的精準(zhǔn)性和有效性，通過動態(tài)提高享受車輛購置稅減免政策技術(shù)門檻，并相應(yīng)改進目錄管理措施，更好發(fā)揮稅收的激勵作用。三是體現(xiàn)公平。重點支持和鼓勵大眾消費。通過設(shè)置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車占用過多稅收優(yōu)惠資源。四是協(xié)同發(fā)力。在延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅的同時，相關(guān)部門共同行動，形成政策合力，共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　破解“找樁難”等問題 充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快完善

　　隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了積極進展。國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻介紹，2015年至2022年，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。特別是2021年以來，“車”“樁”呈同步爆發(fā)式增長態(tài)勢，截至今年5月底，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達到635.6萬臺。

　　不過，歐鴻也表示，充電樁進小區(qū)較難、高速公路上充電較難、找充電樁較難等一系列問題依然存在。

　　對此，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），對進一步構(gòu)建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系作出頂層設(shè)計。其中，針對“找樁難”，一方面加強充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)，重點覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心。加快實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。另一方面，構(gòu)建各類充電基礎(chǔ)設(shè)施充分接入的信息網(wǎng)平臺。

　　針對“進小區(qū)難”，《指導(dǎo)意見》專門提出積極推進居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在設(shè)施安裝上，要求在既有居住區(qū)加快推進固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝；新建居住區(qū)嚴(yán)格落實充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

　　此外，對于目前我國充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨的要素保障不足、收益率較低、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范等問題，《指導(dǎo)意見》也提出了加大價格支持、制定實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等一系列具體的支持政策。其中明確，2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。

　　歐鴻表示，下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同各有關(guān)方面做好《指導(dǎo)意見》貫徹落實，加強部門協(xié)同配合，強化對各地指導(dǎo)監(jiān)督，確保各項措施盡快落地見效。

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