數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素在經(jīng)濟活動中正發(fā)揮越來越重要作用。今年以來，我國組建國家數(shù)據(jù)局；財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，提出數(shù)據(jù)可以作為資產(chǎn)進入企業(yè)資產(chǎn)負債表；河南、湖北武漢、四川成都等地相繼成立數(shù)據(jù)集團，加速培育數(shù)據(jù)要素市場，助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　上海數(shù)據(jù)集團是我國省級層面首家以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)的地方國企，承擔了上海市公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)的授權(quán)運營職能。2022年9月成立以來，上海數(shù)據(jù)集團在數(shù)據(jù)要素的匯聚、供給、配置及市場化開發(fā)利用方面開展了大量探索，通過夯實底座、加強治理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷提升數(shù)據(jù)要素價值。

　　數(shù)據(jù)就像水系　要加強治理才“好用”

　　數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為一種非常重要的生產(chǎn)要素，有人形象地稱其為“新的石油”?！暗?，數(shù)據(jù)和石油礦產(chǎn)還不一樣，它要經(jīng)過治理才能做到實用、好用。某種程度上，數(shù)據(jù)更像水系，一方面要把不同來源的數(shù)據(jù)打通、匯聚，另一方面還要花大力氣對其進行加工處理，就像大自然里的水可以進一步細分為飲用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水一樣，不同的數(shù)據(jù)對應(yīng)不同的用途?！闭劦揭荒陙淼臄?shù)據(jù)開發(fā)利用體會，上海數(shù)據(jù)集團總裁朱宗堯說。

　　朱宗堯告訴記者，公眾日常生活中碰到的很多數(shù)據(jù)，都屬于原始數(shù)據(jù)，需要進行治理。比如婚姻登記是一類使用頻率較高的數(shù)據(jù)。一條完善的婚姻登記數(shù)據(jù)，除了結(jié)婚信息，還有離婚信息。其中，離婚數(shù)據(jù)又分為協(xié)議離婚和訴訟離婚。如果數(shù)據(jù)掌握不及時、不全量，其利用價值就會大打折扣。

　　如何對數(shù)據(jù)進行治理？這涉及一個多源校核的過程，中間要去除雜質(zhì)、打上標簽，隱私數(shù)據(jù)還要進行脫敏處理。數(shù)據(jù)只有經(jīng)過治理，才能發(fā)生形態(tài)上的轉(zhuǎn)變：從原始數(shù)據(jù)變成數(shù)據(jù)資源，再形成數(shù)據(jù)要素，最終成為具體的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　根據(jù)上海市人大制定的《上海市數(shù)據(jù)條例》，上海建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制。“成立一年來，上海數(shù)據(jù)集團作為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營主體，一方面促進各類數(shù)據(jù)的匯聚與供給，除了政府數(shù)據(jù)，還可以接入央企國企事業(yè)單位、社會企業(yè)及組織的數(shù)據(jù)，另一方面，對數(shù)據(jù)進行全面、統(tǒng)一、高效的治理和融合加工，為政府部門、事業(yè)單位、各類企業(yè)以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)商提供數(shù)據(jù)服務(wù)?！敝熳趫虮硎?。

　　按照“一場景一授權(quán)”為下游提供服務(wù)

　　繼上海后，河南、湖北武漢、四川成都等地相繼成立數(shù)據(jù)集團，加速培育數(shù)據(jù)要素市場。上海數(shù)據(jù)集團作為先行者，聚焦主責主業(yè)，積極開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，目前已上線13類應(yīng)用場景。

　　這些應(yīng)用場景包括：通用產(chǎn)品、企業(yè)信用服務(wù)、普惠金融、企業(yè)風控、危險品類甄別、新市民服務(wù)、惠民就醫(yī)、貿(mào)易真實性分析、貨物進出口智能申報、國際貿(mào)易物流碳排放核算等等。此外，社區(qū)業(yè)主服務(wù)、企業(yè)畫像、科創(chuàng)評估等場景還在規(guī)劃開發(fā)中。

　　上海數(shù)據(jù)集團旗下的億通國際承擔了上海國際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)任務(wù)。依托國際貿(mào)易單一窗口，進出口相關(guān)企業(yè)通過單一窗口一次性遞交滿足監(jiān)管要求的標準化資料或單證，最終實現(xiàn)“一點接入，一次遞交，統(tǒng)一反饋，便利貿(mào)易”。最新發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)10周年白皮書》顯示，上海國際貿(mào)易“單一窗口”成為全球數(shù)據(jù)處理量最大的地方國際貿(mào)易單一窗口，服務(wù)企業(yè)數(shù)超過60萬家，處理全國1/4進出口貿(mào)易量。

　　今年6月，上海國際貿(mào)易“單一窗口”新上線綠色供應(yīng)鏈“碳足跡”計算器，通過調(diào)取提單號下的貨物及對應(yīng)重量信息，接貨地、起始港、目的港和交貨地信息，各地址間的運輸模式和實際運輸距離等數(shù)據(jù)，支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易，進一步提升服務(wù)功能。

　　普惠金融也是上海數(shù)據(jù)集團正在開發(fā)的應(yīng)用場景。上海一家消費金融有限責任公司首席風控官表示，要對客戶進行精準畫像，除了央行提供的征信數(shù)據(jù)，包括個稅、社保、公積金等公共數(shù)據(jù)是最客觀、最有效的?！叭绻粋€人在銀行沒有借貸記錄，也就是所謂的‘征信白戶’，金融機構(gòu)就很難判斷其信用風險。如果有基于公共數(shù)據(jù)的個人征信產(chǎn)品，金融機構(gòu)就能更好地開展普惠金融服務(wù)?！?/p>

　　“當然，每個場景的上線都需要授權(quán)。比如普惠金融，銀行只有得到用戶的授權(quán)才能查詢其個稅社保等信息?！敝熳趫蛘f。

　　建好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施　夯實安全底座

　　培育數(shù)據(jù)要素市場、提升數(shù)據(jù)要素價值，最根本的前提是保障數(shù)據(jù)安全。

　　朱宗堯告訴記者，建設(shè)好城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，成立一年來上海數(shù)據(jù)集團建立了自主可控的“天機”平臺?！疤鞕C”平臺旨在構(gòu)建一個具有數(shù)據(jù)匯聚、存儲、管理能力的統(tǒng)一底座，打造基于數(shù)據(jù)可信安全管理、數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理兩大核心的數(shù)據(jù)全生命管理體系，提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等四類數(shù)據(jù)開發(fā)工具。

　　上海數(shù)據(jù)集團還深度融合密碼、區(qū)塊鏈、可信數(shù)據(jù)源等關(guān)鍵技術(shù)，圍繞數(shù)字身份和數(shù)據(jù)流通，建設(shè)數(shù)字信任體系。上海數(shù)據(jù)集團旗下的上海市數(shù)字證書認證中心，將數(shù)字身份卡包產(chǎn)品用于居民區(qū)投票系統(tǒng)中，既能夠保證一家只有一名業(yè)主投票的身份真實性，又能夠保證投票的匿名性。

　　數(shù)據(jù)跨境安全有序流動是當前很多人關(guān)心的問題。上海數(shù)據(jù)集團已布局數(shù)據(jù)跨境流通市場，提供數(shù)據(jù)出境的安全評估、數(shù)據(jù)出境標準合同、個人信息安全認證等合規(guī)中介服務(wù)。同時，針對具體細分行業(yè)，提供通用性的基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)。

　　“數(shù)據(jù)是關(guān)系國家安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源，公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)，敏感性更強，管理要求更高。上海數(shù)據(jù)集團將加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實數(shù)據(jù)安全底座?！敝熳趫蛘f。

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