作為風(fēng)電、光伏制造和應(yīng)用大國(guó)，我國(guó)風(fēng)電、光伏累計(jì)裝機(jī)量和新增裝機(jī)量多年來(lái)穩(wěn)居全球第一。隨著技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新，早期的部分風(fēng)電、光伏設(shè)備逐步進(jìn)入退役期，未來(lái)幾年將迎來(lái)大規(guī)模集中退役?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用尚處于起步階段，面臨著技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性等諸多難題，且多數(shù)企業(yè)參與意愿不足，循環(huán)處理能力有限。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前，大量新增裝機(jī)和退役組件，正成為我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的一體兩面，要謹(jǐn)防“新能源”變成“新廢品”，開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)造成“新污染源”。須建立規(guī)范監(jiān)管以及支持引導(dǎo)政策制度，加大回收利用技術(shù)研發(fā)力度，系統(tǒng)構(gòu)建清晰的協(xié)同發(fā)展格局，創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)模式，打通回收利用“最后一公里”，依靠循環(huán)利用變廢為寶。

　　“風(fēng)光有限”：大批量設(shè)備面臨退役

　　賀蘭山下，一臺(tái)臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組矗立；戈壁灘上，一塊塊太陽(yáng)能電池板鋪開(kāi)……2003年投運(yùn)第一座風(fēng)電場(chǎng)的寧夏，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已形成8個(gè)大規(guī)模風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)集群，成為我國(guó)大規(guī)模推廣應(yīng)用綠色能源的重要基地。

　　然而，“風(fēng)光資源”雖然無(wú)限，但風(fēng)機(jī)、光伏組件的使用壽命有限。據(jù)了解，按照風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)壽命周期20年計(jì)算，預(yù)計(jì)從“十四五”后期開(kāi)始，寧夏部分早期建設(shè)的風(fēng)電機(jī)組將逐漸退役。

　　“最早投運(yùn)的大多是兆瓦級(jí)以下的風(fēng)電機(jī)組，隨著風(fēng)電制造業(yè)迅猛發(fā)展，當(dāng)時(shí)的設(shè)備利用效率比較低，再加上運(yùn)行了十幾年，設(shè)備損耗大、故障率高，很多設(shè)備‘光見(jiàn)轉(zhuǎn)，不發(fā)電’。”寧夏一新能源公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

寧夏賀蘭山第一發(fā)電場(chǎng)。資料照片

　　這并非個(gè)例。2000年以來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)邁入規(guī)模化發(fā)展快車道。截至2023年10月底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約5.4億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量約4.0億千瓦。

　　“早期建設(shè)的風(fēng)電、光伏設(shè)備逐步進(jìn)入退役期，而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，更低成本、更高效率的風(fēng)電機(jī)組、光伏組件會(huì)替代此前的設(shè)備。既有項(xiàng)目的技改需求旺盛，導(dǎo)致很多風(fēng)電機(jī)組、光伏組件退役時(shí)間點(diǎn)提早到來(lái)，退役規(guī)模比預(yù)想的更大?！敝袊?guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)常務(wù)理事張建紅告訴記者，預(yù)計(jì)“十四五”后期，我國(guó)將迎來(lái)第一批大規(guī)模退役風(fēng)電機(jī)組，規(guī)模將超過(guò)100萬(wàn)千瓦。而光伏組件則將在2030年前后進(jìn)入報(bào)廢密集期，2035年開(kāi)始，總回收量將急劇增加。

　　中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《2022中國(guó)風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，到“十五五”末期，年退役風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦左右；2030—2040年間，累計(jì)退役風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦。2030年，光伏組件累計(jì)待回收量將達(dá)1780萬(wàn)千瓦。

　　促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用是落實(shí)資源全面節(jié)約戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的應(yīng)有之義和建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在要求。

　　清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)么新表示，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，不僅可以減少設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)維過(guò)程中的原生材料消耗，降低新能源產(chǎn)業(yè)自身的碳排放，減少環(huán)境污染，還可以有效提高原材料資源利用效率，減少原生資源開(kāi)采。

　　數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)累計(jì)退役的風(fēng)電、光伏設(shè)備產(chǎn)生的廢棄物約3500萬(wàn)噸。這些退役新能源設(shè)備中蘊(yùn)含著豐富的資源。初步估算，每兆瓦風(fēng)電設(shè)備退役后可循環(huán)利用鋼鐵、銅、鋁、玻璃纖維等材料100噸至240噸，每兆瓦光伏設(shè)備退役后可循環(huán)利用銅、鋁、塑料等材料60噸至80噸。

　　意愿不足：經(jīng)濟(jì)利用、環(huán)保存難題

　　今年8月，相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署從綠色設(shè)計(jì)、規(guī)范回收、高值利用、無(wú)害化處置等方面構(gòu)建退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用體系，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)近在眼前的設(shè)備集中退役，目前業(yè)內(nèi)對(duì)于如何處置風(fēng)電、光伏退役設(shè)備仍無(wú)最佳可行技術(shù)，相關(guān)回收利用工作尚處于起步階段，很多企業(yè)參與意愿低，創(chuàng)新研究和應(yīng)用跟不上。

　　一方面，退役設(shè)備規(guī)模儲(chǔ)量大、回收難度更大。“以一個(gè)總裝機(jī)規(guī)模為20萬(wàn)千瓦、單個(gè)風(fēng)機(jī)為5兆瓦、單個(gè)葉片重20噸的風(fēng)電場(chǎng)為例，退役后的葉片總重量將達(dá)到2400噸左右?！敝胁目萍迹ň迫╋L(fēng)電葉片有限公司工藝裝備部工程師劉錦帆介紹，風(fēng)機(jī)、光伏電站多位于沙漠、戈壁、高山、海上等自然條件惡劣地區(qū)，高難度的運(yùn)輸條件將“勸退”很多企業(yè)參與回收。

　　另一方面，技術(shù)不成熟也制約了退役設(shè)備材料回收利用的環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性。以風(fēng)機(jī)葉片回收為例，目前我國(guó)存在三種較為主流的回收方式：第一種是將葉片進(jìn)行拆解，將材料進(jìn)行重復(fù)利用，用于市政建設(shè)等領(lǐng)域；第二種是將葉片打碎，回收后添加進(jìn)建筑材料，增強(qiáng)材料性能；第三種則是進(jìn)行化學(xué)回收，分解后再進(jìn)行重新利用?！暗@三種處理方案均存在環(huán)保不夠友好、技術(shù)不夠成熟、經(jīng)濟(jì)性不夠好等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！睆埥t說(shuō)。

　　光伏設(shè)備回收利用存在著類似的問(wèn)題。“光伏面板的材料多為多晶硅、液體銀、玻璃、鋁制邊框等，其中鋁邊框較易回收利用，但其中的多晶硅、液體銀等材料分離技術(shù)難度大、工藝復(fù)雜、分離成本高，目前也沒(méi)有大規(guī)模回收利用的場(chǎng)景?！薄「拭C酒泉正泰新能源科技有限公司負(fù)責(zé)人任偉告訴記者。

　　此外，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)相對(duì)滯后。在張建紅看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)對(duì)風(fēng)電光伏設(shè)備的判廢依據(jù)彈性較大，還需進(jìn)一步研究更加科學(xué)合理的判廢依據(jù)，使該報(bào)廢的設(shè)備及時(shí)進(jìn)入循環(huán)利用通道。

　　規(guī)范建設(shè)：技術(shù)、市場(chǎng)“兩手抓”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前，大量新裝機(jī)上馬的同時(shí)，又有大量舊設(shè)備下馬，在沒(méi)有成熟回收方案的背景下，潛藏的環(huán)保隱患非常大。

　　據(jù)了解，我國(guó)早期退役的風(fēng)電、光伏設(shè)備多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，且較為分散，一些地區(qū)簡(jiǎn)單露天堆放、填埋或焚燒處置退役設(shè)備，不僅占用土地，還將導(dǎo)致環(huán)境污染。建立退役設(shè)備監(jiān)管以及支持引導(dǎo)政策制度已成當(dāng)務(wù)之急。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，首先要建立并完善風(fēng)電和光伏回收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，鼓勵(lì)和支持回收利用跨區(qū)域合作和技術(shù)交流。

　　“光伏組件在回收利用時(shí)應(yīng)充分考慮環(huán)保問(wèn)題，避免一些企業(yè)僅把有價(jià)值的設(shè)備如接線盒、鋁邊框等部件拆掉，而對(duì)其他部件直接焚燒或隨意掩埋，導(dǎo)致空氣、土壤污染。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，建議國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大光伏組件回收利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支持力度，增加激勵(lì)性稅收政策，保護(hù)新技術(shù)及工藝的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓光伏組件處置更規(guī)范、更科學(xué)、更環(huán)保。

　　對(duì)于退役風(fēng)電機(jī)組，可加強(qiáng)財(cái)政稅收支持，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施或滿足綠色供應(yīng)要求的企業(yè)；同時(shí)，由行業(yè)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)共同商討建立回收標(biāo)準(zhǔn)，由權(quán)威產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和追蹤。

　　此外，需分類明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，系統(tǒng)構(gòu)建清晰的協(xié)同發(fā)展格局。圍繞光伏、風(fēng)電和儲(chǔ)能裝備，盡快劃分政府、發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、回收利用企業(yè)各自的責(zé)任，形成責(zé)任清晰、協(xié)同融合的長(zhǎng)效機(jī)制與有機(jī)責(zé)任鏈條，合理界定報(bào)廢與處置環(huán)節(jié)、回收與再利用環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)邊界。

　　大量舊設(shè)備退役，帶來(lái)的不僅是挑戰(zhàn)，也有發(fā)展機(jī)遇。張建紅認(rèn)為，可推行環(huán)境污染第三方治理，由專業(yè)公司進(jìn)行退役風(fēng)電、光伏的回收與處置。同時(shí)，還需加強(qiáng)資源化后再生產(chǎn)品的市場(chǎng)消費(fèi)引導(dǎo)。如果不能形成市場(chǎng)，前端的再生利用就難以持續(xù)。

　　“市場(chǎng)層面要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，打通回收利用‘最后一公里’?！睆埥t建議，首先要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，將其回收利用同時(shí)納入新能源產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)固廢再生利用產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)引領(lǐng)作用，因地制宜、分類構(gòu)建回收利用網(wǎng)絡(luò)；其次要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)費(fèi)機(jī)制，將回收處置成本傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，按照成本結(jié)構(gòu)、規(guī)模等收取相應(yīng)費(fèi)用，專項(xiàng)用于退役設(shè)備回收與處置的補(bǔ)貼；再次，創(chuàng)新投融資模式，可建立退役風(fēng)電、光伏組件回收利用產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)接資本市場(chǎng)；最后，創(chuàng)新交易方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)和頭部企業(yè)共同搭建政策、信息、技術(shù)等市場(chǎng)交易共享平臺(tái)，活躍交易市場(chǎng)。