從村集體難找合適項(xiàng)目、土地分包時(shí)有糾紛，到通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公平公開進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，近年來(lái)，黑龍江省雙鴨山市集賢縣永樂(lè)村的村民們切切實(shí)實(shí)感受到了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革帶來(lái)的發(fā)展變化。隨著農(nóng)村要素市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)日漸成熟，集體資產(chǎn)在“陽(yáng)光下”運(yùn)行，讓農(nóng)村資產(chǎn)真正“活”了起來(lái)。

　　“今年我在平臺(tái)上承包了40多畝土地，正好和我自己的地集中連片，種起來(lái)更方便，今年年景好，種植的玉米收成不錯(cuò)?！鼻锸談傔^(guò)，黑龍江省雙鴨山市集賢縣永樂(lè)村村民高勝國(guó)望著滿院黃澄澄的玉米，高興地說(shuō)，他已經(jīng)連續(xù)3年在平臺(tái)上承包村內(nèi)的集體土地，“以前都去村委會(huì)承包土地，參與競(jìng)價(jià)有時(shí)也抹不開面子，怕鄰里鄰居傷了和氣，現(xiàn)在在網(wǎng)上就能競(jìng)拍，輕松方便?！?/p>

　　高勝國(guó)所說(shuō)的“平臺(tái)”正是為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等對(duì)象開展農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源及農(nóng)村集體項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)等交易服務(wù)的黑龍江省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。永樂(lè)村黨支部書記李巍對(duì)記者說(shuō)，目前，村里共有300多畝集體土地進(jìn)入平臺(tái)交易，對(duì)村集體的增收貢獻(xiàn)超30%。

　　完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)農(nóng)村要素市場(chǎng)化改革，是新時(shí)期農(nóng)村改革的重要一環(huán)。黨的十八大以來(lái)，為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，我國(guó)推行一系列事關(guān)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革舉措，取得顯著成效。其中，通過(guò)探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，盤活農(nóng)村各種“三農(nóng)”要素，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力與活力。

　　2014年12月，國(guó)辦印發(fā)意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。隨著農(nóng)村土地使用權(quán)特別是承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)日益增多，土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)逐步規(guī)范健全，各地農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)相繼組建?！半S著黑龍江省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)組建，2020年集賢縣在縣內(nèi)15個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，在平臺(tái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，永樂(lè)村就是其中之一?！崩钗≌f(shuō)。

　　集賢縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任王殿元向記者展示了一份名為“招標(biāo)文件”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易材料，厚厚的一本材料內(nèi)包含確權(quán)信息、農(nóng)村集體資源交易申請(qǐng)表、村內(nèi)會(huì)議記錄、公示佐證等多份文件。工作人員介紹，只有具備這些要件，村集體土地才可以上線進(jìn)行交易。

　　“上線進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易需要準(zhǔn)備一系列要件材料，還需要線上操作，一開始很多村民不懂，都跑到村委會(huì)去競(jìng)拍，但由于大家都在一臺(tái)電腦面前商量，礙于情面導(dǎo)致流拍?！崩钗≌f(shuō)，他們進(jìn)村講解競(jìng)拍流程和注意事項(xiàng)，農(nóng)民對(duì)系統(tǒng)的使用逐漸熟練，“現(xiàn)在，即使春耕前的土地發(fā)包旺季，參與土地競(jìng)拍人員各自線上操作，村干部也不用守在村委會(huì)了?！?/p>

　　“村民可線上參與競(jìng)價(jià)承包，通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)交易，不但更加公開透明，而且報(bào)名、審核、競(jìng)價(jià)都在網(wǎng)上完成，省時(shí)省力?！崩钗≌f(shuō)，村集體資產(chǎn)資源線上交易后，實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)的高效處置。

　　此外，針對(duì)村內(nèi)修建設(shè)施、采購(gòu)設(shè)備的需要，黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心引入了資質(zhì)企業(yè)在平臺(tái)上進(jìn)行反向競(jìng)價(jià)，為村集體招標(biāo)采購(gòu)提供服務(wù)。通過(guò)將“資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易——進(jìn)錢、村級(jí)采購(gòu)——花錢”環(huán)節(jié)納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行高效、透明管理。

　　集賢縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任王殿元說(shuō)，2020年試點(diǎn)當(dāng)年，集賢縣在平臺(tái)流轉(zhuǎn)土地3600余畝，成交額114余萬(wàn)元。此后交易項(xiàng)目數(shù)量和交易金額逐年上升，今年已在全縣全面推行，截至目前共成交項(xiàng)目數(shù)1262個(gè)，成交金額5969萬(wàn)元。

　　黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心數(shù)據(jù)顯示，目前，黑龍江99個(gè)縣（市、區(qū)）的3464個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)在平臺(tái)開展線上交易。中心自2020年以來(lái)，累計(jì)成交項(xiàng)目16.35萬(wàn)宗，成交額達(dá)49.46億元，流轉(zhuǎn)土地面積1227.56萬(wàn)畝，為集體和農(nóng)民增加收入4.65億元。今年前三季度成交項(xiàng)目67308宗，同比增長(zhǎng)54.9%；成交額15.53億元，同比增長(zhǎng)43.2%，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)459.89萬(wàn)畝，為集體增收節(jié)資1.51億元，項(xiàng)目綜合溢價(jià)率11.22%。

　　就在不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)的批復(fù)》，包括黑龍江省在內(nèi)的13地獲批成為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)工作方案，將進(jìn)一步因地制宜探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，統(tǒng)籌利用各類相關(guān)交易服務(wù)場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，明確入場(chǎng)交易條件、豐富入場(chǎng)交易品種。

　　“以前村里進(jìn)行土地發(fā)包，都是村干部最撓頭的時(shí)候，被質(zhì)疑優(yōu)親厚友，如今雖然前期工作量增多，但交易過(guò)程公開透明，糾紛少了，村集體經(jīng)濟(jì)也壯大了，累點(diǎn)心里也高興。”李巍坦言，未來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)越來(lái)越成熟，相信交易平臺(tái)也會(huì)越來(lái)越受到村集體和村民的認(rèn)可，更好地帶動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，用市場(chǎng)的力量助力鄉(xiāng)村建設(shè)、村民增收。?