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多方資金同發(fā)力 水利投融資體系構(gòu)建再加碼
2024-01-15 記者 汪子旭 來源: 經(jīng)濟參考報

  隨著財政資金、金融信貸、社會資本共同發(fā)力,水利建設(shè)投融資渠道加快拓寬。2023年,水利投資全年落實地方政府專項債券、金融信貸和社會資本5451億元,占比44.5%。記者獲悉,2024年,我國將進一步創(chuàng)新拓展水利投融資機制,積極推進水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金(REITs)試點,構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。

  日前,浙江省寧波市海曙區(qū)沿山干河河道整治工程正式進入全面建設(shè)階段。該工程是保障寧波中心城區(qū)防洪安全的關(guān)鍵性屏障,概算總投資54.2億元。據(jù)介紹,該項目融資采用了1家政策性銀行和6家商業(yè)銀行組成的“松散型+緊密型”銀團貸款模式。截至2023年10月,項目成功獲批銀團貸款50億元,包括農(nóng)發(fā)行貸款26億元和以建設(shè)銀行為首的6家商業(yè)銀行貸款24億元。

  海曙區(qū)沿山干河河道整治工程的創(chuàng)新融資“打法”,正是各地積極擴大水利有效投資的縮影。記者了解到,各級水利部門在積極爭取公共財政加大水利建設(shè)投入的同時,積極爭取金融信貸、社會資本投入水利建設(shè),多渠道籌集建設(shè)資金,破解水利工程因公益性強,特別是重大水利工程因投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、盈利能力弱等特點而常遭遇的投融資“堵點”。

  在四川,德陽市中江縣將繼光水庫30年特許經(jīng)營權(quán)出讓縣級發(fā)展集團融資6億元,用于水利設(shè)施建設(shè);在廣東,佛山市順德區(qū)以“金融工具+專項債”模式,解決群力、石龍圍整治項目資本金7.2億元。

  數(shù)據(jù)顯示,2023年,我國水利建設(shè)融資渠道進一步拓寬。水利部部長李國英在近日召開的2024年全國水利工作會議上介紹,2023年,我國創(chuàng)新應(yīng)用特許經(jīng)營、項目融資+施工總承包(F+EPC)、設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交(DBFOT)、股權(quán)合作、政府購買服務(wù)等多種模式,吸引更多經(jīng)營主體投入水利項目建設(shè),財政資金、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成,全年落實地方政府專項債券、金融信貸和社會資本5451億元,占落實水利投資的44.5%,較“十三五”年均提高22.5個百分點。

  “水利建設(shè)投資中,地方政府專項債券、銀行信貸和社會資本較快增長,說明全社會看好既利當(dāng)前又利長遠的水利工程和項目投資,認為這些項目有一定的收益回報空間。”中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長、研究員郭麗巖說。

  記者了解到,2024年,我國將進一步創(chuàng)新拓展水利投融資機制。“充分利用增發(fā)國債、地方政府專項債券、金融信貸資金,運用好政府和社會資本合作新機制,推廣建設(shè)-運營-移交(BOT)、設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交(DBFOT)、轉(zhuǎn)讓-運營-移交(TOT)、改建-運營-移交(ROT)等模式,鼓勵和吸引更多社會資本通過募投建管一體化方式,參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金(REITs)試點。積極發(fā)揮水利投融資企業(yè)作用,構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系?!崩顕⒄f。

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