近日，2024年全國春風行動現(xiàn)場推進活動在安徽省阜陽市舉行。作為一直以來的農(nóng)民工輸出大市，近年來阜陽多措并舉筑巢迎鳳歸，讓更多農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在“家門口”實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才回流的良性互動，也是在長三角一體化戰(zhàn)略下，人口大市激活人力資源優(yōu)勢獲得發(fā)展紅利的順勢而為。

　　產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”

　　還未及正月十五，位于安徽阜陽的阜陽市體育中心內(nèi)已經(jīng)熱鬧非凡。外面雪花紛飛，室內(nèi)卻早已擠滿了人。一大早，市民彭先生和妻子劉女士就來到這里，夫婦二人在外打拼多年，看到新能源企業(yè)發(fā)出的招聘中有適合自己的崗位，希望能在家門口謀個好差事。“不比以前，現(xiàn)在家里就業(yè)機會多了，待遇也好不少?！迸硐壬f。

　　2月21日，求職者在2024年全國春風行動現(xiàn)場推進活動現(xiàn)場尋找心儀工作。記者　趙金正　攝

　　自2005年起，人力資源和社會保障部每年在春節(jié)前后舉辦春風行動，迄今已有20年歷史。2024年全國春風行動現(xiàn)場推進活動落地阜陽，現(xiàn)場招聘會聚集了來自新能源、新材料等領(lǐng)域的246家企業(yè)，為求職者提供約28000個就近工作崗位。記者注意到，現(xiàn)場不僅有中年求職者，也有應(yīng)屆畢業(yè)生來這里尋求工作機會。

　　近年來，隨著安徽省經(jīng)濟實現(xiàn)從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉(zhuǎn)變，全省凈流入人口逐年增加，2020年至2023年底，已實現(xiàn)連續(xù)4年人口凈回流，其中2022和2023兩年合計凈回流26.6萬人。安徽省人力資源和社會保障廳有關(guān)負責人表示，近年來安徽深入實施人才興皖工程，強化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，安徽就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、工資福利水平、社會保障體系逐步優(yōu)化完善，高校畢業(yè)生留皖率逐年提高，更多勞動者選擇來皖就業(yè)和“家門口”高質(zhì)量充分就業(yè)，有力地推動了穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)良性互動。

　　阜陽，過去有超過260萬人常年在外務(wù)工。自2008年以來，阜陽市連續(xù)17年開展“接您回家”活動，接投資者回家創(chuàng)業(yè)、接技能人才回家興業(yè)、接務(wù)工人員回家就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2024年春節(jié)期間，阜陽市在外轉(zhuǎn)移就業(yè)返鄉(xiāng)148萬人。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才回流相互增益

　　在阜陽市體育中心內(nèi)，從事插座制造的安徽突飛科技股份有限公司董事長劉洋正在忙著布置展位，并向來往的應(yīng)聘者講述招聘需求，“這幾年不少高層次人才從長三角和珠三角等地區(qū)返回家鄉(xiāng)，他們的生產(chǎn)和工作經(jīng)驗都較為豐富，我們想在其中招聘兩位生產(chǎn)與營銷總監(jiān)?！?/p>

　　2006年，劉洋從沿海地區(qū)返回阜陽創(chuàng)業(yè)，當?shù)卣粌H牽頭為其申請貸款，還為剛在鄉(xiāng)村落地的廠房周邊修建了水泥路?！皠偦貋頃r，心里還發(fā)怵，但事實證明，我們回來對了。”劉洋表示，家鄉(xiāng)用地用工成本相對較低，發(fā)展空間廣闊，目前企業(yè)核心人員有近一半是曾經(jīng)在外務(wù)工的返鄉(xiāng)人員。

　　2月20日，安徽田園居電子商務(wù)股份有限公司物流員工正在將分揀好的雞蛋打包寄出。記者　趙金正　攝

　　作為中部內(nèi)陸省份，安徽近十年發(fā)展勢頭強勁。十年間，安徽省生產(chǎn)總值由2013年的1.9萬億元提升至2023年的4.71萬億元，不僅如此，一批新興產(chǎn)業(yè)正在興起。阜陽也乘著發(fā)展“東風”快速成長。2023年該市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)175家、總數(shù)達到1613家，工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長33.9%、27.4%，位居全省第4、第5。

　　“新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為阜陽人才流入打下了根基，也成為帶動外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的紐帶。”阜陽市發(fā)展改革委黨組成員、總經(jīng)濟師管成杰表示。數(shù)據(jù)顯示，自2008年至今，阜陽返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者累計達6.35萬人、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體3.78萬個，共帶動就業(yè)48.2萬人。

　　地處黃淮海平原的阜陽，同樣被農(nóng)業(yè)大省安徽賦予了鄉(xiāng)村全面振興的時代使命。在皖北鄉(xiāng)村，一批批返鄉(xiāng)人員接續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繪就出產(chǎn)業(yè)振興的美好畫卷。

　　走進位于阜陽市潁泉區(qū)的安徽田園居電子商務(wù)股份有限公司物流車間，記者看到十多名工人正在將機器分揀好的雞蛋仔細打包，不遠處質(zhì)檢人員正在對新一批入庫的雞蛋隨機抽檢。

　　“這批雞蛋來自于當?shù)氐酿B(yǎng)殖大戶，采取標準化養(yǎng)殖措施，此外我們將本地的養(yǎng)殖資源嫁接互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)更有市場，帶動農(nóng)戶增收。”安徽田園居電子商務(wù)股份有限公司董事長楊光碩告訴記者，從一線城市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，當?shù)卣粌H減免企業(yè)三年場地租金，更是指導企業(yè)與科研院所合作，探索雞蛋品質(zhì)改善。截至2023年底，該公司年銷售額達1.7億，帶動就業(yè)崗位近400個，帶動合作養(yǎng)殖場60戶，目前該公司員工有近一半是外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員。

　　阜陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、總農(nóng)藝師陳飛表示，近年來，阜陽市堅持種養(yǎng)一起抓、糧肉一起抓、頭尾一起抓，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展品牌糧油、特色蔬果、阜陽名小吃等十大產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)品模式向產(chǎn)城模式轉(zhuǎn)變、“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無限空間為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了一片新天地，產(chǎn)業(yè)也因人才振興而逐漸興旺。

　　隨著返鄉(xiāng)人員回流，在阜陽開展技能培訓的安徽今宇攝影傳媒有限公司也迎來了事業(yè)的高速增長，每年有數(shù)千名學生和返鄉(xiāng)人士來到這里接受專業(yè)技能培訓。該公司創(chuàng)始人閆紅雨表示，近年來返鄉(xiāng)群體更加年輕、學歷水平也更高，公司在安徽省內(nèi)的約400家加盟店中，有近一半是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開設(shè)的。

　　在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中變?nèi)丝跐摿榘l(fā)展紅利

　　伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可避免。阜陽市人力資源和社會保障局黨組書記、局長桂超表示，隨著國家新型工業(yè)化進程不斷推進，先發(fā)地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)逐漸面臨人力資源成本過高、土地資源受限等問題，而阜陽“接您回家”將大量經(jīng)過發(fā)達地區(qū)培訓過的農(nóng)民工與企業(yè)家群體接回家鄉(xiāng)，帶來了高質(zhì)量勞動力。

　　2021年，安徽省出臺《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實施方案》。阜陽也將自身的城市發(fā)展定位為鏈接長三角與中原城市群的區(qū)域中心城市、中部地區(qū)新興制造業(yè)和新能源基地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地等。

　　高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。記者了解到，近年來，阜陽一方面守住項目入口關(guān)，在招引企業(yè)時堅持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，堵住不符合高質(zhì)量發(fā)展的項目；另一方面，在滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市框架下，作為阜陽市結(jié)對幫扶的蘇州市，給予了人才、資本、技術(shù)的支持，雙方共同探索創(chuàng)立可持續(xù)、可借鑒的合作機制。

　　阜陽市融入長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)人員表示，“阜陽積極對標學習滬蘇浙先進理念，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，招引一批滬蘇浙高端制造業(yè)企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，這些都為留得住人才夯實根基?！?/p>

　　迎鳳歸關(guān)鍵在筑巢。多位受訪人士表示，曾經(jīng)的皖北農(nóng)民工大市阜陽如今依托人口紅利實現(xiàn)經(jīng)濟快速躍升，正是得益于優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的打造。

　　在2月21日召開的阜陽“新春第一會”上，民營企業(yè)家唱主角，政府優(yōu)化營商環(huán)境之舉再出。不僅最大限度壓減申報流程、材料、時限，提高政策兌現(xiàn)效率，推動各項惠企資金落實到位，更是支持民營企業(yè)全方位嵌入阜陽十大特色產(chǎn)業(yè)布局，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈。數(shù)據(jù)顯示，在良好營商環(huán)境的帶動下，2023年阜陽市新簽約億元以上項目達452個。

　　公共服務(wù)保障方面也在不斷優(yōu)化。據(jù)了解，目前阜陽在教育上不斷完善農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育政策，保障農(nóng)民工隨遷子女與本地戶籍人口子女平等接受義務(wù)教育；住房上加大扶持力度，通過發(fā)放租房補貼等政策，幫助返鄉(xiāng)人員和創(chuàng)業(yè)人員解決住宿難題，多措并舉讓返鄉(xiāng)人員留得舒心。

　　安徽大學創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長胡艷表示，隨著長三角一體化國家戰(zhàn)略的深入推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速、營商環(huán)境改善，從滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)以及省內(nèi)先發(fā)地區(qū)招商引資來的企業(yè)日漸聚集在阜陽，吸引大量外流人口回流就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化率的逐步提高，阜陽日益增長的人力資源優(yōu)勢將促進經(jīng)濟快速發(fā)展，催生更多發(fā)展機會，聚集更強發(fā)展勢能。