3月1日召開的國務院常務會議審議通過《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，并作出全面部署。業(yè)界分析認為，設備更新和以舊換新呈現(xiàn)出“從存量中挖掘增量”的政策思路調(diào)整。隨著以舊換新具體利好政策落地，將有效提振投資和消費需求，穩(wěn)固消費市場持續(xù)向好的勢頭，同時推動制造業(yè)在數(shù)字化、綠色化方向持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”；今年2月23日召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議再次部署“實行大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”?！氨敬螄菍σ陨喜渴鸬木唧w落實。這意味著政策面在宏觀經(jīng)濟供需兩端同步發(fā)力，穩(wěn)增長政策全面加碼，投資和消費需求將得到有效提振?！蓖跚嗾f。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，中央對“推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”的部署引發(fā)了市場的廣泛討論。在他看來，傳統(tǒng)的需求刺激政策通常直接作用于增量，而設備更新和以舊換新呈現(xiàn)出“從存量中挖掘增量”的政策思路調(diào)整。

　　羅志恒分析，受企業(yè)杠桿率較高、耐用消費品市場滲透率和家庭保有量較高等因素影響，傳統(tǒng)刺激政策的作用較為有限。然而從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟綠色發(fā)展的角度來看，企業(yè)和居民的存量設備具有很大的更新?lián)Q代空間，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環(huán)利用，既利當前、更利長遠。

　　從數(shù)據(jù)來看，統(tǒng)計顯示，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。我國汽車和家電等耐用消費品市場已從單純的“增量時代”進入到“增量和存量并重時代”。

　　在具體舉措方面，國務院常務會議指出，推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。要按照黨中央部署要求，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實施，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，讓這項工作更多惠及廣大企業(yè)和消費者。要結(jié)合各類設備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，加大財稅、金融等政策支持，更好發(fā)揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用，有序推進重點行業(yè)設備、建筑和市政基礎設施領域設備、交通運輸設備和老舊農(nóng)業(yè)機械、教育醫(yī)療設備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費品以舊換新，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應。要落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。

　　王青判斷，接下來相關部委將出臺具體措施，幾周或一個月內(nèi)政策即可落地。其中，大規(guī)模設備更新方面，財政政策將出臺包括貸款財政貼息、所得稅和增值稅等稅收優(yōu)惠、加速折舊等支持措施；貨幣金融政策則將在專項再貸款、信貸投放、以及支持相關企業(yè)發(fā)行綠色債券等方面給予支持。這將帶動企業(yè)加大設備更新投資，有助于制造業(yè)投資延續(xù)較快增長勢頭?！罢w上看，這些政策在發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用的同時，還將推進制造業(yè)在數(shù)字化、綠色化方向持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎?！?/p>

　　羅志恒也認為，政策效果方面，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新有助于統(tǒng)籌擴大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實經(jīng)濟回升向好基礎，加快經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。

　　值得注意的是，國務院常務會議還明確抓緊建立健全回收利用體系。商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣對記者表示，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，一方面能夠健全耐用消費品全生命周期服務，有效解決消費者后顧之憂，更好釋放消費潛力；另一方面能夠暢通家電家具更新消費循環(huán)，促進提高資源循環(huán)利用效率，優(yōu)化以舊換新消費環(huán)境。

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