政府工作報告提出，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”“加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量、提升效能，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”。透過政府工作報告可以看出，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制、加大金融對實體經(jīng)濟(jì)支持力度仍是今年政策發(fā)力重心。全國兩會期間，圍繞如何暢通實體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　“靈活適度、精準(zhǔn)有效”　貨幣政策再發(fā)力

　　暢通實體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”，營造良好的貨幣金融環(huán)境至關(guān)重要。其中，貨幣政策如何發(fā)力備受關(guān)注。

　　全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒表示，今年的政府工作報告強調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”，并提出“社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”“加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)”，這表明貨幣政策逆周期發(fā)力的力度有望再加強。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼分析稱，“靈活”表明貨幣政策將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時進(jìn)行必要、有力的調(diào)整；“適度”表明貨幣政策繼續(xù)堅持穩(wěn)健的基調(diào)不變，不會進(jìn)行“大水漫灌”；“精準(zhǔn)”主要從結(jié)構(gòu)而言，將運用好結(jié)構(gòu)性工具，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的“精準(zhǔn)滴灌”；“有效”主要從結(jié)果而言，貨幣政策不單純追求數(shù)量增長，而重在提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能。

　　今年以來，貨幣政策靠前發(fā)力的特征進(jìn)一步凸顯，金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加強。支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率下調(diào)0.25個百分點；法定存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個百分點，釋放中長期流動性約1萬億元；非對稱降息落地，5年期以上LPR（貸款市場報價利率）大幅下調(diào)25個基點，進(jìn)一步帶動社會綜合融資成本繼續(xù)下行……“在一系列政策發(fā)力下，流動性合理充裕將為今年穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需打下堅實基礎(chǔ)。”田軒代表說。

　　全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長張斌表示，后續(xù)貨幣政策需要進(jìn)一步發(fā)力，創(chuàng)造有利于私人部門投資和消費支出的貨幣政策環(huán)境，以及用足用好PSL（抵押補充貸款）政策工具，支持保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造?！疤岣哂行Э傂枨?，無論是擴(kuò)大消費還是投資，都要落實在信貸增長上面。”張斌委員表示。

　　瞄準(zhǔn)重點破梗阻　提升企業(yè)“獲得感”

　　引金融“活水”灌溉實體經(jīng)濟(jì)，將瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　政府工作報告指出，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融?！翱萍?、綠色、數(shù)字已成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色產(chǎn)業(yè)將加速成為中國經(jīng)濟(jì)的新增長點。與此同時，強化對薄弱環(huán)節(jié)的支持，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的安全發(fā)展和共同富裕目標(biāo)有著重要意義。普惠、養(yǎng)老等關(guān)乎民生的領(lǐng)域，也是未來金融政策著力的重點方向?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛表示。

　　以綠色金融為例，全國政協(xié)委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵建議，相關(guān)部門密切協(xié)作，不斷完善綠色金融發(fā)展的政策框架，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系。同時，加大對投資者的激勵措施，如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案》考核，激勵更多金融機構(gòu)參與綠色金融活動，發(fā)揮各類金融機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。

　　值得注意的是，雖然金融“活水”在持續(xù)加大對實體經(jīng)濟(jì)“灌溉”力度，但仍有部分經(jīng)營主體尤其是中小微企業(yè)覺得難以“解渴”。究其原因，不少代表委員認(rèn)為，企業(yè)缺乏抵押物、金融服務(wù)供需雙方之間存在信息不對稱等是造成融資“血脈不暢”的重要原因。

　　政府工作報告提出，優(yōu)化融資增信、風(fēng)險分擔(dān)、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。對此，全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席唐良智表示，后續(xù)應(yīng)強化信息平臺“引路”作用，推動國家稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與省級綜合金融服務(wù)平臺互聯(lián)互通。同時，深化“政銀擔(dān)”合作，進(jìn)一步擴(kuò)大再擔(dān)保合作授信規(guī)模，更好發(fā)揮國家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)作用。

　　優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)　直接融資渠道再拓寬

　　暢通實體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”，在打通銀行信貸融資渠道的同時，拓寬直接融資渠道同樣重要。

　　以科技型企業(yè)為例，全國政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，要引導(dǎo)金融機構(gòu)依據(jù)科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的實際需求，運用好創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，股權(quán)、債權(quán)以及保險等各種金融手段，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)。

　　全國政協(xié)常委、民建貴州省委主委李瑤建議，對于初創(chuàng)型科技企業(yè)，可由財政出資組建政府引導(dǎo)基金，加大對風(fēng)投和社會資金引導(dǎo)力度。而對于成熟期科創(chuàng)企業(yè)則應(yīng)進(jìn)一步加大直接融資支持，包括加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對成熟期科創(chuàng)投資的撬動作用，引導(dǎo)私募股權(quán)基金（PE）投資擬上市科創(chuàng)企業(yè)等。

　　“要充分認(rèn)識到目前階段直接融資的重要性。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任易綱日前接受媒體采訪時表示，當(dāng)前要把增加社會資本金投資和融資放在重要地位，處理好一級市場與二級市場的關(guān)系，推動保險資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長線資金入市，進(jìn)一步發(fā)展股權(quán)投資，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等。

　　暢通直接融資渠道需要進(jìn)一步健全完善資本市場基礎(chǔ)制度。政府工作報告也指出，要“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”。

　　對此，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”意味著既要保證制度的穩(wěn)定，也要兼顧價格的穩(wěn)定。以資本市場為代表的直接融資體系，本身與先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更契合、更適配，因此要保證其融資渠道暢通，形成貸款的良性替代，匹配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。