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兩會中國經(jīng)濟(jì)問答|促進(jìn)青年就業(yè),怎樣打開新空間?
2024-03-10 新華社記者 姜琳 黃垚 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)乎千家萬戶,也是全國兩會上熱議的焦點問題。去年以來,青年調(diào)查失業(yè)率引發(fā)關(guān)注,一些外媒和外國機構(gòu)也借機唱衰中國經(jīng)濟(jì)。

  如何看待當(dāng)前青年面臨的就業(yè)壓力?人工智能等快速發(fā)展會否影響青年就業(yè)?職業(yè)發(fā)展有何新動向?全國兩會期間,記者采訪了多位代表委員和專家。

  如何正確看待青年就業(yè)壓力?

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,去年上半年,16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率持續(xù)走高,由此引發(fā)一些擔(dān)憂。部分外媒拋出了“倒閉潮”“失業(yè)潮”論調(diào)。

  青年就業(yè)問題是否如一些外媒所言在“持續(xù)惡化”?

  “以高校畢業(yè)生為代表的青年初次進(jìn)入市場找工作,有一個工作搜尋與空缺職位的匹配過程?!敝袊嗣翊髮W(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉說,每到畢業(yè)季,年輕人集中進(jìn)入勞動力市場,青年失業(yè)率都會有所上升。隨著工作陸續(xù)確定,青年失業(yè)率一般會在7月左右達(dá)到頂峰后逐步回落。

  那么,當(dāng)前青年就業(yè)形勢究竟如何?

  不可否認(rèn),就業(yè)存在壓力是中國的現(xiàn)實國情。

  “預(yù)計今年高校畢業(yè)生超過1170萬人,要強化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)?!闭ぷ鲌蟾嬷泵鎲栴},亮出國家化解青年就業(yè)問題的決心和信心。

  “2024年新成長勞動力規(guī)模仍然較大”“2024年經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險挑戰(zhàn)增多、重點人群就業(yè)壓力較大”,計劃報告點明設(shè)置今年就業(yè)預(yù)期的基本動因。城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模從去年“1200萬人左右”調(diào)整為今年“1200萬人以上”,傳遞出更大力度穩(wěn)就業(yè)、惠民生的積極信號。

  “隨著經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好,當(dāng)前就業(yè)形勢總體改善,但部分行業(yè)以及中小微企業(yè)經(jīng)營仍面臨不少困難,求職的年輕人數(shù)量繼續(xù)增加,使得就業(yè)競爭更加激烈?!比珖f(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮分析。

  數(shù)據(jù)顯示,今年春節(jié)后,企業(yè)招聘持續(xù)向好,但招聘崗位數(shù)量還沒有恢復(fù)到2019年同期水平。過去吸納畢業(yè)生最多的互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、教培行業(yè),招聘需求恢復(fù)依然較慢。

  “畢業(yè)生找工作時求優(yōu)求穩(wěn),用人單位也提高了招聘門檻,這就導(dǎo)致部分青年‘就業(yè)難’與部分崗位‘招聘難’并存的現(xiàn)象更加凸顯?!蹦獦s委員表示。

  幫助青年就業(yè),各級黨委政府都做了什么?

  積極拓寬就業(yè)渠道——持續(xù)強化企業(yè)就業(yè)主渠道作用,對企業(yè)招收畢業(yè)生的,給予吸納就業(yè)補貼、擴崗補助、稅收優(yōu)惠等扶持政策;穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘規(guī)模,引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)。

  持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)——打造公共就業(yè)服務(wù)專項活動品牌,持續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬招聘、民營企業(yè)招聘月等活動,為青年提供針對性的就業(yè)崗位。

  強化困難群體幫扶——對低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭等的困難畢業(yè)生,離校前發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼;離校后提供“一人一策”幫扶,優(yōu)先提供崗位信息……

  去年以來,各地各有關(guān)部門把高校畢業(yè)生等重點群體作為穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重,以有力有效政策彌補市場不足,全力以赴確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。

  今年計劃報告進(jìn)一步提出“完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系”“實施好促進(jìn)青年就業(yè)三年行動”“優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位、國企等政策性崗位招聘(錄)安排”等一系列針對性舉措。

  “期待政策給青年就業(yè)帶來更多利好?!睆V東海洋大學(xué)2023屆本科畢業(yè)生唐錦濤告訴記者,去年一直沒找到合適工作,今年春節(jié)后參加了政府舉辦的多場招聘會,社區(qū)也不斷推薦崗位。自己逐漸增強信心,10天前成功入職了一家新能源科技公司。

  “挑戰(zhàn)是客觀存在的,但要看到,確保就業(yè)大盤穩(wěn),出現(xiàn)了很多積極因素。提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對就業(yè)的帶動力,集成政策對就業(yè)的牽引力,將為穩(wěn)定就業(yè)大盤特別是保障青年就業(yè)提供強力支撐?!蹦獦s委員說。

  數(shù)字化、智能化會否影響青年就業(yè)?

  近年來,隨著技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級加速,無人工廠建設(shè)和人工智能應(yīng)用加快推進(jìn),一些人關(guān)心,這是否會帶來大規(guī)模失業(yè)?

  “無論是新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)崛起,還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,都帶來企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。在部分崗位被替代的同時,也會產(chǎn)生大量的就業(yè)新機會。而這種變化總體對高校畢業(yè)生更有利,因為其數(shù)字化的特點使得用人單位更加青睞熟悉互聯(lián)網(wǎng)、綜合素質(zhì)高的求職者?!敝锹?lián)招聘執(zhí)行副總裁李強表示。

  重慶一家制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,企業(yè)轉(zhuǎn)向智能制造后,確實減少了一線普工數(shù)量,但同時又產(chǎn)生了供應(yīng)鏈管理、精密模具制造成型等數(shù)百個新崗位,對人員素質(zhì)的要求也相應(yīng)提高,亟待補充大專及以上學(xué)歷的人才。

  “在勞動年齡人口下降、勞動力供給趨緊、人工成本上升的背景下,用機器替代流水線上的簡單重復(fù)勞動是大趨勢?!痹嫒f。

  在全國人大代表、天津理工大學(xué)研究生院院長王勁松看來,新一代求職者更加注重職業(yè)發(fā)展、工作條件和自我價值實現(xiàn)。關(guān)鍵是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),創(chuàng)造更多適合大學(xué)生的智力型、技術(shù)技能型崗位。

  今年政府工作報告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為2024年政府工作任務(wù)的首位,并提出“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道”“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”等一系列新舉措。

  計劃報告提出,實施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動,拓寬就業(yè)增長點。

  “一大批新崗位、新職業(yè)將加快涌現(xiàn),為廣大青年提供更多職業(yè)新選擇、發(fā)展新空間?!蓖鮿潘纱碚f。

  也有人擔(dān)心,現(xiàn)在的年輕人是否愿意到制造業(yè)就業(yè)。

  記者了解到,一些變化已經(jīng)悄然發(fā)生。不少畢業(yè)生將眼光更多投向前沿領(lǐng)域和高科技行業(yè)。部分制造業(yè)企業(yè)收到畢業(yè)生簡歷數(shù)量明顯增加,一些先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)更是成了就業(yè)市場的“香餑餑”。

  這兩年,電動汽車、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角,可觀的薪資待遇和職業(yè)前景,大大增強了其對年輕人的吸引力。智能制造、電子信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等成為就業(yè)“新風(fēng)口”。

  青年就業(yè)能力如何提高?

  轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了崗位新供給,同時也對勞動者技能提出了新需求。二者不匹配的矛盾如何化解?

  “適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求,加強職業(yè)技能培訓(xùn)”“加大公共實訓(xùn)基地建設(shè)支持力度,加快促進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合,開展百萬青年職業(yè)技能培訓(xùn)”……今年政府工作報告和計劃報告提出一攬子新舉措。

  “加快調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才實際需求更加匹配”“提高職業(yè)教育質(zhì)量”……計劃報告中的新安排,釋放了人才培養(yǎng)的新信號。

  四川九洲元亨企業(yè)管理咨詢有限公司人資專員李靜告訴記者,公司在成都招聘視頻拍攝剪輯、新媒體運營等多個崗位,大多只要求大專學(xué)歷,月薪最高到1萬元。“看起來門檻不高、待遇也不錯,但這些崗位需要很強的專業(yè)能力。有很多畢業(yè)生投來簡歷,但符合條件的不多?!?/p>

  “為提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量,我們學(xué)校從2020年開始,重點針對就業(yè)難度相對較大專業(yè)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,將95個專業(yè)壓減到了75個;同時結(jié)合本校優(yōu)勢學(xué)科和辦學(xué)特色改進(jìn)了各專業(yè)的課程設(shè)置,增加了實踐環(huán)節(jié)。”全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德介紹。

  “能明顯感覺到畢業(yè)生就業(yè)面更寬、適應(yīng)力更強,去向落實率從2020年的87.2%提高到了2023年的90.5%,2024年預(yù)計可以達(dá)到疫情前的水平?!眳堑麓碚f。

  壓力之下,青年自身如何調(diào)整?

  在一些外媒關(guān)于中國青年就業(yè)的報道中,“躺平”“擺爛”成為高頻詞,有外媒稱“全職子女成為趨勢”,甚至稱中國有1600萬城市青年選擇“家里蹲”。

  “‘躺平’‘?dāng)[爛’不是對我們青年一代的真實描述。無論考研還是找工作,大家都很努力,都想早點‘上岸’。我和宿舍同學(xué)一起求職時,大家每天都互相交流招聘信息、面試技巧。”鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院2024屆本科畢業(yè)生張翱聰說。

  我國已有超2.18億人具有大學(xué)學(xué)歷,每年畢業(yè)生規(guī)模已超千萬人。在如此龐大的就業(yè)群體里,出現(xiàn)緩就業(yè)、慢就業(yè)的情況不難理解。關(guān)鍵是不能以偏概全,而要準(zhǔn)確把握青年群體就業(yè)整體狀況,辨明整體和局部,分清主流和支流。

  無論是政府部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù),還是代表委員的一線調(diào)研,抑或是記者的采訪觀察都顯示,絕大部分年輕人正在積極尋求機會、想辦法實現(xiàn)自身價值。面對激烈的就業(yè)競爭,年輕人的觀念總體更加開放,求職路徑也更為多元。

  越來越多大學(xué)生積極調(diào)整發(fā)展路徑,選擇主動對接職場所需,腳踏實地提升能力:招聘會上,一些低年級大學(xué)生來提前“熱身”或?qū)ふ覍嵙?xí)崗位;培訓(xùn)機構(gòu)中,自己花錢來學(xué)技能的年輕人越來越多;下班后,到夜校培訓(xùn)“充電”成為年輕人潮流……

  “相對于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化,人的變化是一種漸進(jìn)式變量。但是一旦激發(fā),就會產(chǎn)生巨大力量?!蹦獦s委員說。

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