3月24日至25日，以“持續(xù)發(fā)展的中國”為主題的中國發(fā)展高層論壇2024年年會在北京舉行。會上，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部等部門相關(guān)負責人集中發(fā)聲，圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、著力擴大國內(nèi)需求、進一步擴大高水平對外開放等多方面，釋放積極政策信號，持續(xù)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

采取務(wù)實舉措 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

今年政府工作報告將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為2024年政府工作十項任務(wù)之首。今年以來，隨著宏觀政策持續(xù)發(fā)力顯效，中國經(jīng)濟開局良好，新動能新優(yōu)勢不斷培育壯大。記者從年會上獲悉，相關(guān)部門將進一步采取務(wù)實舉措，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“中國作為世界經(jīng)濟增長的重要動力源，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅能發(fā)展自身，也將為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長注入更多更強動力?！眹野l(fā)展改革委主任鄭柵潔說。

鄭柵潔表示，將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快創(chuàng)新能力建設(shè)，實施一批重大科技項目，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施制造業(yè)核心競爭力提升行動、技術(shù)改造升級工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃，打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟等新增長引擎。加快布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，開展“人工智能+”行動。

新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新。工業(yè)和信息化部部長金壯龍表示，將深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新合作，大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，推進國家高新區(qū)提質(zhì)增效。

財政部部長藍佛安說，近年來，財政部堅持把科技創(chuàng)新作為重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，在財政資金引導(dǎo)帶動下，全社會研發(fā)經(jīng)費穩(wěn)居世界第2位，年均增幅超10%。下一步將強化政策集成，加大支持創(chuàng)新發(fā)展力度，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏說，將進一步把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的趨勢，加快破除阻礙數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通的體制機制障礙，圍繞優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長拉動作用

擴大有效需求，是增強發(fā)展內(nèi)生動力的重要著力點。今年政府工作報告提出，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌消費和投資，增強對經(jīng)濟增長的拉動作用”。國務(wù)院近日印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出重點將實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。

在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等七大領(lǐng)域推動設(shè)備更新，有望形成年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場；開展汽車、家電、家居等耐用消費品更新?lián)Q代，有望釋放萬億元規(guī)模的市場潛力；推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，2030年前每年至少需要新增投資2萬億元以上……通過援引一系列測算數(shù)據(jù)，鄭柵潔表示，中國人口眾多，多樣化高端化消費需求與日俱增；推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化、大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、碳達峰碳中和等，將帶來巨大市場需求。

下一步，相關(guān)部門將繼續(xù)把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長拉動作用。

“我們將堅持中央財政與地方財政聯(lián)動，對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新予以支持?！彼{佛安說，財政部還將積極促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁，支持鞏固外貿(mào)外資基本盤，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。

擴大高水平對外開放 更大力度引進外資

加快出臺2024年版外商投資準入負面清單、落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施、支持外資科技企業(yè)與國內(nèi)科研機構(gòu)或企業(yè)共同開展科技攻關(guān)……年會上，多部門相關(guān)負責人透露，將圍繞擴大高水平對外開放展開進一步部署。

當前，中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，是全球140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，是推動全球經(jīng)濟增長的重要引擎；外商投資企業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成，在華營業(yè)收入和利潤分別占到中國規(guī)模以上工業(yè)的20.4%和23.4%，進出口占中國進出口總額的30.2%……金壯龍引用一系列數(shù)據(jù)，向海內(nèi)外嘉賓介紹了中國推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，始終堅持走開放合作、互利共贏的發(fā)展道路。

“中國開放的決心不會變，發(fā)展的步伐不會停；中國不僅努力發(fā)展自己，也愿與大家攜手共進?！编崠艥嵄硎荆瑢⒓訌娡顿Y經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)步擴大制度型開放，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，更大力度引進外資，加快出臺2024年版外商投資準入負面清單，繼續(xù)支持一批重大外資項目建設(shè)，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。

商務(wù)部副部長郭婷婷表示，3月22日出臺的全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單將有力提升服務(wù)業(yè)開放水平，目前正在落實的全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，還將推進電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放，為各國企業(yè)提供更多貿(mào)易投資機會。

金壯龍說，工業(yè)和信息化部將落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，深化與世界各國企業(yè)互利合作，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。其中，將積極支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔重大攻關(guān)項目，為各國科學(xué)家、企業(yè)家、投資人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。