江蘇省連云港市制造業(yè)發(fā)達，但長期以來產(chǎn)業(yè)整體偏重、偏傳統(tǒng)，龍頭企業(yè)實力雄厚，但缺乏強有力的中小企業(yè)集群。

　　錨定短板痛點。近年來，該市將科技創(chuàng)新作為破題“先手棋”，一手抓龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，釋放應用場景和研發(fā)需求，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局；一手抓創(chuàng)新環(huán)境營造，打造重點實驗室等創(chuàng)新載體，強化對人才、資金等創(chuàng)新資源的吸引力。2023年，連云港高新技術企業(yè)凈增121家，同比增長218%，申報數(shù)、總數(shù)增幅均全省第一。

　　5月27日，江蘇連云港海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新浦工業(yè)園一家企業(yè)的工人在組裝一臺流體裝卸臂。新華社發(fā)　耿玉和　攝

　　正視短板　理清思路

　　連云港被賦予建設東西雙向開放門戶、“一帶一路”重要支點的國家使命，向海而生是連云港未來發(fā)展的重要方向，如何打造新質生產(chǎn)力，推動城市發(fā)展能級提擋升級，成為擺在連云港面前的重要課題。

　　“我們要毫不動搖堅持‘工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市’，健全產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大產(chǎn)業(yè)能級，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，爭當全省‘新質生產(chǎn)力重要陣地’的支撐點、增長極?！边B云港市委書記馬士光說。

　　后發(fā)欲要先至，必須厘清優(yōu)勢短板，精準施策。

　　從城市產(chǎn)業(yè)結構看，連云港具有優(yōu)勢的生物醫(yī)藥、高端裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)整體偏重，雖然擁有恒瑞、豪森、盛虹、日出東方等一批優(yōu)質龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)在連云港的布局更多在于制造環(huán)節(jié)，研發(fā)環(huán)節(jié)大都布局在其他城市。這要求連云港在政策制定時要更加靈活務實，不貪求“為我所有”，而是追求“為我所用”，同時抓住制造這篇大文章，強化應用型技術研發(fā)培育。

　　從城市發(fā)展能級上看，連云港位居蘇魯交界地區(qū)，離江蘇經(jīng)濟重心蘇南地區(qū)距離較遠，經(jīng)濟體量處于靠后位次，城市能級相對不足。同時，連云港全市本科院校數(shù)量并不突出，缺乏重大研發(fā)平臺，對創(chuàng)新要素的吸引力不足。這倒逼連云港在政策制定上要突出通盤考慮，既要針對性地開展創(chuàng)新資源的吸引工作，也要轉變思路強化配套，留住資源。

　　謀定后動。近年來，連云港從自身優(yōu)勢出發(fā)，聚焦以新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造為代表的主導產(chǎn)業(yè)，堅持因地制宜、分類施策，充分發(fā)揮自身“地處長三角、鏈接全世界”的區(qū)位優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集“智”升級。

　　以強育新　協(xié)同創(chuàng)新

　　不久前，恒瑞創(chuàng)新藥氟唑帕利新適應癥獲批，可為晚期卵巢癌治療提供新選擇。這是恒瑞醫(yī)藥近年來加速從仿制藥向創(chuàng)新藥轉型升級的一個縮影。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是連云港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，20世紀80年代，孫飄揚等一批知識青年改革破題，通過仿制推動一批傳統(tǒng)藥企改革新生。近年來，面對全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新求變新趨勢，連云港一批藥企加速向創(chuàng)新藥突圍。

　　抓住趨勢。近年來連云港針對性出臺《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈三年行動計劃?。?023-2025年）》，提出做強以創(chuàng)新藥為主體、高價值仿制藥為補充的化學藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；做大以現(xiàn)代中藥創(chuàng)新藥為主體，中藥配方顆粒、中醫(yī)經(jīng)典名方為補充的中藥特色產(chǎn)業(yè)鏈；重點發(fā)展新靶點抗體藥等生物藥產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育基因治療和細胞治療等未來產(chǎn)業(yè)。同時，抓住企業(yè)創(chuàng)新藥發(fā)展普遍面臨的審批流程長、關鍵原材料進口難等難題，利用江蘇自貿(mào)區(qū)（連云港片區(qū)）等改革平臺，推進江蘇省藥品監(jiān)督管理局審評核查連云港分中心和省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院連云港檢驗室落地，幫助醫(yī)藥企業(yè)降本增效。

　　目前，連云港醫(yī)藥企業(yè)累計獲批上市1類新藥19個，居全國地級市首位，生物醫(yī)藥入圍國家先進制造業(yè)集群。

　　不單是用點對點的產(chǎn)業(yè)政策，引導龍頭企業(yè)強化研發(fā)。連云港也注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的牽引作用，引導中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　　“大型企業(yè)生產(chǎn)場景豐富，可為中小企業(yè)創(chuàng)新提供支撐。”連云港市科技局黨組書記許東方說。近年來，連云港利用港口優(yōu)勢，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)提供源源不斷的“工業(yè)糧食”。在此基礎上，通過產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動一批優(yōu)質企業(yè)嶄露頭角。

　　比頭發(fā)絲細，比鋼鐵強度高，中復神鷹利用盛虹原材料生產(chǎn)出的高性能碳纖維，助力C919等大國重器飛上藍天。比紙板輕，比木塊硬，維賽新材打造的聚氯乙烯結構泡沫板，不僅作為風機葉片中的填充材料，還用來建設漂浮平臺，為遠海風機發(fā)展提供支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，六大主導產(chǎn)業(yè)銷售額占全市比重超80%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1300家，年產(chǎn)值超百億元企業(yè)10家。

　　搭建平臺　優(yōu)化服務

　　由國家、江蘇省及連云港市投入近30億元建設的高效低碳燃氣輪機國家重大科技基礎設施，致力于攻堅大功率燃氣輪機這一“卡脖子”難題。該中心負責人祁健表示，平臺的建設不僅吸引來一批優(yōu)質人才，更有望助力連云港吸引相關企業(yè)進駐。

　　近年來，連云港先后引建深遠海裝備海上科學試驗基礎設施、太湖實驗室連云港中心、江蘇省海洋資源開發(fā)技術創(chuàng)新中心等一批國省級重大平臺，為招才引智提供引力點。

　　與此同時，連云港將優(yōu)化服務作為重中之重，讓人才能來，更愿留。

　　抓住全市一批百億級項目落地帶來的技能型人才需求，連云港持續(xù)迭代升級人才政策，注重在人才支持上擴面提標，全面覆蓋領軍人才、青年人才、海外人才等群體。并圍繞石化等產(chǎn)業(yè)出臺針對性舉措，提出用好產(chǎn)業(yè)人才地圖和專業(yè)目錄，提升招才引智精度。

　　連云港還推動科技干部進園區(qū)、進企業(yè)，連續(xù)開展“服務百企專家行”，推行認定類科技政策免申即享，對重點企業(yè)一企一策輔導成長；提出建立高層次人才事業(yè)編制“周轉池”，把人才評價交給企業(yè)，打造招才引智“強磁場”。

　　“相比其他城市，連云港無微不至的人才服務讓我們感到受到尊重。貫穿人才成長不同階段的系列政策，為企業(yè)提供支撐?！苯K力磁醫(yī)療設備有限公司技術帶頭人、新加坡籍博士李明強說。

　　貼近實際的政策牽引，讓越來越多創(chuàng)新資源“用腳投票”。截至2023年底，連云港市人才資源總量已達到98.3萬人，其中每10萬人中擁有大學文化程度的人口達到1.47萬。近三年來，更有10.6萬名高校畢業(yè)生選擇來連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使連云港成功躋身“95后”人才吸引力城市百強。2023年，連云港全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.6%，提前三年完成“十四五”目標。