“買(mǎi)1個(gè)注冊(cè)用戶要1.8元”“增加1000次閱讀量要15元”“保持一個(gè)用戶活躍度每月1.4元”……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層干部為完成相關(guān)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)、線上學(xué)習(xí)等任務(wù)，只能花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，完成包括各類(lèi)政務(wù)服務(wù)小程序用戶注冊(cè)量、賬戶活躍度、文章轉(zhuǎn)評(píng)贊、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)。

　　一些基層花“小錢(qián)”解決任務(wù)“大事”

　　在淘寶、小紅書(shū)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，記者搜索“完成村任務(wù)”“完成社區(qū)任務(wù)”等關(guān)鍵詞，就會(huì)出現(xiàn)不少寫(xiě)有“小微權(quán)力‘監(jiān)督一點(diǎn)通’注冊(cè)、活躍”“萬(wàn)村碼上通注冊(cè)”“社區(qū)快聘注冊(cè)”等商品鏈接。

　　記者與一家寫(xiě)有“小微權(quán)力‘監(jiān)督一點(diǎn)通’注冊(cè)”字樣的淘寶店鋪客服人員線上交流了解到，購(gòu)買(mǎi)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”數(shù)據(jù)服務(wù)的多是有這方面需求的基層干部，他們主要購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)量、活躍度、轉(zhuǎn)發(fā)等?！拔覀兗易?cè)一個(gè)用戶售價(jià)1.8元，1000次閱讀量?jī)r(jià)格15元，一個(gè)賬戶每月保持活躍度需要1.4元。”這位客服介紹稱，他們這項(xiàng)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)量已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)單，其中有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月就買(mǎi)了4000個(gè)賬戶活躍度，花了約5000元。

　　除了能為基層應(yīng)付各類(lèi)數(shù)字化政府服務(wù)推廣任務(wù)“量身”提供“數(shù)據(jù)造假”服務(wù)，這些商家還能提供代學(xué)服務(wù)?！坝械幕鶎痈刹空椅覀兇鷮W(xué)‘鏈工寶’上的學(xué)時(shí)任務(wù)，40個(gè)學(xué)時(shí)我們收30元。有的單位關(guān)注公職人員在‘XX強(qiáng)國(guó)’客戶端上的學(xué)習(xí)情況，我們也可以代刷積分，一個(gè)月45元?！绷硗庖患姨詫毜赇伩头藛T表示，除了少數(shù)限制條件比較嚴(yán)格的基層考核任務(wù)做不了之外，大部分都能做。

　　“今年4月，上級(jí)部門(mén)要求村里動(dòng)員村民注冊(cè)‘對(duì)邪教說(shuō)不’App，并完成答題任務(wù)，給我們村下的指標(biāo)是2000個(gè)注冊(cè)量?！比A東某省一位村干部告訴記者，村里能用手機(jī)注冊(cè)使用App的村民不多，“有的村為了完成任務(wù)，花錢(qián)買(mǎi)注冊(cè)量，補(bǔ)上了缺口?！?/p>

　　記者在淘寶上搜索發(fā)現(xiàn)，針對(duì)“對(duì)邪教說(shuō)不”App注冊(cè)、答題提供數(shù)據(jù)造假服務(wù)的店鋪有很多，其中一家顯示銷(xiāo)售量超過(guò)4萬(wàn)單的店鋪客服告訴記者，他們這項(xiàng)業(yè)務(wù)是今年才開(kāi)始做的，購(gòu)買(mǎi)一個(gè)注冊(cè)賬號(hào)要花0.9元，“有些客戶一買(mǎi)都是好幾千個(gè)”。

　　受訪基層干部坦言，一些縣區(qū)安排基層的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)推廣項(xiàng)目任務(wù)較多，比如反電信詐騙類(lèi)App的注冊(cè)使用、社區(qū)就業(yè)類(lèi)小程序的注冊(cè)使用、黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)等都有任務(wù)。近年來(lái)，中央層面持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，各地取得一系列成效。同時(shí)，一些基層工作人員也告訴記者，在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)推廣上，基層仍存一定負(fù)擔(dān)。

夏園園　制

　　層層加碼讓一些工作“變了味”

　　記者向多位基層工作人員采訪了解到，“數(shù)據(jù)造假產(chǎn)業(yè)”之所以生命力旺盛，主要在于一些數(shù)據(jù)化任務(wù)讓基層“負(fù)重前行”。

　　在受訪基層干部看來(lái)，一些地方對(duì)指標(biāo)層層加碼，催生基層造假行為。長(zhǎng)江沿線一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，2023年底，為了在年底全縣的“小微權(quán)力‘監(jiān)督一點(diǎn)通’”的推廣排名中有個(gè)好名次，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)大幅提高了分配給各村的“小微權(quán)力‘監(jiān)督一點(diǎn)通’”的推廣任務(wù)：“其中一個(gè)戶籍人口700多人的村，分配到的活躍度任務(wù)量是3000個(gè)。但一個(gè)號(hào)碼注冊(cè)的賬號(hào)一個(gè)月無(wú)論登錄幾次都只算一次，即一個(gè)活躍度。這項(xiàng)任務(wù)超出了該村戶籍人口4倍多，基層只好通過(guò)造假來(lái)完成?！?/p>

　　對(duì)于數(shù)據(jù)造假，記者采訪了解到，一些地方搞異化式“比學(xué)趕超”抓增量，讓“爭(zhēng)上游”變了味。一位鄉(xiāng)村社區(qū)黨委書(shū)記表示，當(dāng)前他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于部分App注冊(cè)量、點(diǎn)擊率等一周一調(diào)度。“鄉(xiāng)里要求我們每個(gè)月都要有點(diǎn)擊率和轉(zhuǎn)發(fā)量。比如，其他村點(diǎn)擊量達(dá)到300次，我們村是180次，即便達(dá)到了基礎(chǔ)任務(wù)量，但在各村排名中落后，也會(huì)被批評(píng)?！?/p>

　　中部省份一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也表示，現(xiàn)在每天群里都會(huì)發(fā)布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，逼著他們想辦法提高數(shù)據(jù)。“縣里會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)完成情況給所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名，排名倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫(xiě)整改報(bào)告，還會(huì)扣分，影響評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效等。”

　　對(duì)于一些既定任務(wù)，部分村級(jí)組織在完成時(shí)也追求簡(jiǎn)單化處理，遇“冷門(mén)”走“偏門(mén)”。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦工作人員告訴記者，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)信息錄入和注冊(cè)工作中，村一級(jí)推進(jìn)工作壓力大?！白?cè)App時(shí)必須使用戶主收到的驗(yàn)證碼才能完成整個(gè)流程，村里工作人員到農(nóng)戶家上門(mén)宣傳時(shí)，有的村民存在抵觸情緒，不愿意注冊(cè)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的壓力下，一些村莊通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式完成任務(wù)?！?/p>

　　減負(fù)和嚴(yán)管并濟(jì)　更好激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

　　在一些鎮(zhèn)村工作人員看來(lái)，鄉(xiāng)村數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的初衷是好的，但面對(duì)基層群眾數(shù)字化應(yīng)用的能力和參與公共事務(wù)的動(dòng)力，有時(shí)會(huì)“遇堵”。一些政務(wù)App即便數(shù)據(jù)錄入再完整，群眾不看也是白費(fèi)力氣。對(duì)于一些地方層層加碼任務(wù)指標(biāo)的行為，部分基層工作人員坦言是“做虛功”。

　　民建中央農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任趙皖平表示，造成這種狀況的主要原因在于，一些部門(mén)沒(méi)有從基層實(shí)際狀況考慮，盲目下指標(biāo)。

　　部分基層干部認(rèn)為下達(dá)任務(wù)需要秉持科學(xué)理性態(tài)度，當(dāng)前需要系統(tǒng)梳理排除不合理的指標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)基層干部釋放更多精力向群眾面對(duì)面宣傳相關(guān)政策信息，多用群眾看得懂、聽(tīng)得明白的話提升群眾對(duì)公共事務(wù)的參與感，采用隨機(jī)走訪或組織群眾座談等現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)方式科學(xué)化評(píng)估基層工作實(shí)效，避免基層干部在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)上過(guò)度內(nèi)耗。

　　對(duì)于鄉(xiāng)村振興中的一些任務(wù)和考核數(shù)據(jù)指標(biāo)分類(lèi)待之，一位受訪專(zhuān)家表示，村規(guī)民約實(shí)施、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、群眾組織化參與村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)、積分制實(shí)施等核心指標(biāo)，可以給予村級(jí)指導(dǎo)性考核任務(wù)，對(duì)于其他非核心的鄉(xiāng)村振興考核數(shù)據(jù)指標(biāo)可以應(yīng)銷(xiāo)盡銷(xiāo)。

　　此外，趙皖平等專(zhuān)家表示，為基層減負(fù)的同時(shí)，還需嚴(yán)管和厚愛(ài)。一方面針對(duì)減負(fù)后的合理化指標(biāo)，明確基層干部通過(guò)開(kāi)展群眾工作、創(chuàng)新社會(huì)治理等方式嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)查嚴(yán)打數(shù)據(jù)造假；另一方面加強(qiáng)具有專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)能力的高校智庫(kù)和社會(huì)企業(yè)等鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)賦能服務(wù)專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，培養(yǎng)提升基層在鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾工作等方面的能力。