近日，由中國東北振興研究院主辦的“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破”專家座談會(huì)在東北大學(xué)召開。與會(huì)專家表示，解決東北振興的核心在于全面深化改革，走改革開放之路是東北振興最根本的出路。當(dāng)前東北要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

　　加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

　　全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)原主席夏德仁指出，東北振興是中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐。東北全面振興不僅是一個(gè)區(qū)域問題，更是關(guān)系百年變局下國家安全和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)與民族復(fù)興偉業(yè)的全局問題，解決東北振興的核心在于全面深化改革，走改革開放之路是東北振興最根本的出路。針對(duì)東北地區(qū)進(jìn)一步深化改革開放，夏德仁建議，一是全力打造東北地區(qū)高水平市場經(jīng)濟(jì)體制；二是以全面深化改革激發(fā)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力；三是以高水平對(duì)外開放推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型；四是以高水平營商環(huán)境建設(shè)推動(dòng)新時(shí)代東北振興取得新突破。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、原國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧指出，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。實(shí)踐表明，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就。同時(shí)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，還需要正視經(jīng)營主體、要素市場、統(tǒng)一市場等方面存在的問題。盡管東北地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得較大提升，但在國有企業(yè)改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素市場化配置以及打破地區(qū)行政分割等方面仍然面臨艱巨的任務(wù)。因此，如果東北地區(qū)能夠在經(jīng)營主體平等競爭、生產(chǎn)要素市場化配置、打破城鄉(xiāng)和地區(qū)行政分割等方面深化改革，建立統(tǒng)一的市場體系，將極大地推動(dòng)?xùn)|北全面振興進(jìn)程。

　　遼寧省政協(xié)原副主席武獻(xiàn)華指出，正確處理政府與市場的關(guān)系是全面深化改革開放的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)作為最有效率的資源配置體制，是提高生產(chǎn)力的有效手段。與此同時(shí)，政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面扮演著不可替代的角色。為了確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用并最大化其功能，必須充分重視政府的作用，實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的協(xié)同作用。當(dāng)前，東北振興發(fā)展勢(shì)頭良好。按照中央部署進(jìn)一步加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時(shí)，有為政府建設(shè)不可缺位。地方政府和中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大科技裝置布局上的協(xié)同作用，推動(dòng)?xùn)|北全面振興。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤表示，黨的二十屆三中全會(huì)提出，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。這里體現(xiàn)了一種平等和公平精神。當(dāng)前，東北地區(qū)存在國有經(jīng)濟(jì)比重高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的情況。因此，他建議東北地區(qū)應(yīng)明確提出三條方針：一是增強(qiáng)國有企業(yè)活力動(dòng)力；二是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；三是穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。此外，他還建議，東北地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步給予市場更大的自主權(quán)和活力。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長張飛認(rèn)為，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，東北需要適應(yīng)新形勢(shì)，以全面深化改革推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。一是要推進(jìn)東北國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點(diǎn)推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力；二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)東北全面振興；三是將向北開放作為高水平開放的重中之重，將中俄“東北－遠(yuǎn)東”地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作作為打造東北對(duì)外開放新前沿的重要抓手，積極打造我國向北開放的重要窗口和東北亞區(qū)域合作的重要樞紐。

　　中國東北振興研究院副院長李凱指出，市場經(jīng)濟(jì)的深度擴(kuò)展是發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是高效率經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，制度融合是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的保證。市場深化、制度創(chuàng)新與制度融合，是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

　　東北三省在今年上半年振興發(fā)展取得了令人矚目的成果，但東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上的動(dòng)力還不足，尚存在新的區(qū)域分化、財(cái)政困難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、新質(zhì)生產(chǎn)力不強(qiáng)等問題。因此，東北地區(qū)應(yīng)以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，抓住建構(gòu)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大方向，進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面著力，以大方向改革引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和具體發(fā)展策略，為東北振興提供根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)東北局面的根本好轉(zhuǎn)。

　　圖為中國科學(xué)院空間光學(xué)系統(tǒng)在軌制造與集成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)調(diào)試。 新華社記者　許暢　攝

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　遼寧省人民政府研究室原主任喬軍指出，今年上半年，東北三省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，全面振興發(fā)展大趨勢(shì)沒有變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)沒有變，市場營商環(huán)境明顯改善的預(yù)期沒有變。同時(shí)，東北三省仍然面臨工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高、對(duì)外貿(mào)易指標(biāo)低于上年同期、生產(chǎn)要素供給不足等問題。因此，喬軍建議：

　　一是把深化體制機(jī)制改革，作為鞏固當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)良好態(tài)勢(shì)的首要任務(wù)，下好破解制約振興發(fā)展體制機(jī)制障礙的“先手棋”，打響激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的“當(dāng)頭炮”；二是依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，緊緊圍繞“卡脖子”問題實(shí)施科技攻關(guān)，加快科技成果在東北落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；三是因地制宜培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)東北傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。著力聚焦先進(jìn)制造業(yè)、石化和精細(xì)化工、冶金新材料、新能源、優(yōu)質(zhì)特殊消費(fèi)品、食品加工業(yè)等，上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極謀劃培育未來產(chǎn)業(yè)；四是注重發(fā)揮東北地區(qū)中心城市和城市群的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快推進(jìn)哈長沈大及蒙東地區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展；五是搶抓RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）紅利充分釋放、區(qū)域大市場活力持續(xù)涌動(dòng)的新機(jī)遇，以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷提高東北參與國際貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平，打造高能級(jí)開放合作平臺(tái)，加快構(gòu)筑面向東北亞開放合作的總樞紐和新前沿。

　　中國東北振興研究院智庫專家孟繼民認(rèn)為，東北培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具體應(yīng)圍繞五個(gè)方面發(fā)力：

　　一是發(fā)揮東北智力資源優(yōu)勢(shì)，培育新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力主力；二是應(yīng)用智能化的勞動(dòng)資料，尤其是智能化工具和手段，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是拓展新型勞動(dòng)對(duì)象，打造智力支撐的新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)；四是開辟新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加快數(shù)據(jù)、知識(shí)、創(chuàng)意的資產(chǎn)化和資本化，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)；五是東北立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)壯大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

　　遼寧省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任劉始杰認(rèn)為，黨的二十屆三中全會(huì)為正在努力前行的東北全面振興指明了發(fā)展方向，也給新時(shí)期東北振興發(fā)展提供了新動(dòng)力和新機(jī)遇。東北地區(qū)應(yīng)按照全會(huì)所確定的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和堅(jiān)持改革開放方向，抓住新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)，在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)新一輪東北振興發(fā)展。

　　一是更加關(guān)注和跟進(jìn)中央即將出臺(tái)的重大改革舉措；二是更加關(guān)注和跟進(jìn)國企改革。東北地區(qū)多年形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在國有企業(yè)，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效如何，很大程度上取決于國企改革尤其是目前大量存在的央企所屬企業(yè)，需要更好地推動(dòng)“央地聯(lián)動(dòng)”“央地融合”；三是更加關(guān)注和跟進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。東北的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)意味著在即將到來的碳達(dá)峰碳中和的背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必然要面對(duì)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；四是更加關(guān)注改善營商環(huán)境。營商環(huán)境是東北發(fā)展的重大制約因素之一。當(dāng)前東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展受到高成本的制約，優(yōu)化營商環(huán)境，除了加快審批速度并提供更好的政府服務(wù)外，還要更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展所急需的關(guān)鍵實(shí)體要素的優(yōu)化改善。

　　黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛指出，黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革舉措對(duì)推進(jìn)東北進(jìn)一步高水平開放，全面振興全方位振興帶來新機(jī)遇，需要從以下三大方面加深認(rèn)知，把握機(jī)會(huì)，推進(jìn)實(shí)踐：

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。一是開放是提升中國式現(xiàn)代化水平的助推器；二是開放是衡量中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量的標(biāo)尺；三是東北振興需要開放與現(xiàn)代化的雙輪驅(qū)動(dòng)。

　　東北高水平開放需要現(xiàn)代化思維。一是東北開放需鏈接現(xiàn)代化布局；二是東北開放需構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力；三是東北開放需服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　對(duì)東北進(jìn)一步高水平開放的建議。一是開放意識(shí)需植入中國式現(xiàn)代化理念；二是開放產(chǎn)業(yè)需嵌入新質(zhì)生產(chǎn)力元素；三是開放經(jīng)濟(jì)需疊加創(chuàng)新型合作特色。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊鴸|北振興研究院）