近年來(lái)，樞紐經(jīng)濟(jì)得到國(guó)家高度重視。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，指出要順應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)。2019年，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》印發(fā)，提出推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，樞紐經(jīng)濟(jì)正成為一種重要的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生顯著的拉動(dòng)效應(yīng)。河南省具有突出的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，擁有四個(gè)國(guó)家交通樞紐中心城市，為其實(shí)現(xiàn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，培育樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、激活區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　河南樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重要機(jī)遇

　　樞紐經(jīng)濟(jì)是指依托交通樞紐、物流中心等載體，以綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為支撐，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為河南樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。河南省已基本建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的現(xiàn)代立體交通體系和物流通道樞紐，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。截至2022年底，鄭州被確定為國(guó)際性綜合交通樞紐城市、國(guó)際鐵路樞紐、國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐、全球性國(guó)際郵政快遞樞紐，入選首批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。鄭州、洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)和安陽(yáng)入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)被確定為全國(guó)性綜合交通樞紐城市。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)輸服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平中部地區(qū)領(lǐng)先，要素集聚配置能力不斷提升，現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)要素加速集聚。

　　河南省樞紐經(jīng)濟(jì)指數(shù)在全國(guó)位居前列，但交通樞紐優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變還存在較大提升空間。本研究通過(guò)構(gòu)建一個(gè)包括要素集聚樞紐、產(chǎn)業(yè)樞紐、交通物流樞紐、信息樞紐和支撐樞紐等5個(gè)維度的樞紐經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。河南樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于總體中等偏上水平，與全國(guó)平均指數(shù)基本一致。結(jié)構(gòu)上，河南省要素集聚樞紐指數(shù)、產(chǎn)業(yè)樞紐指數(shù)、信息樞紐指數(shù)等排名相對(duì)靠后，尤其是信息樞紐指數(shù)呈現(xiàn)出明顯的短板。河南省交通樞紐優(yōu)勢(shì)尚未較好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，交通物流樞紐指數(shù)、支撐樞紐指數(shù)明顯高于全國(guó)水平，具有較強(qiáng)的交通樞紐優(yōu)勢(shì)以及后續(xù)支撐發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　河南樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的短板

　　河南現(xiàn)代化樞紐經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)在交通、要素、產(chǎn)業(yè)、空間與治理方面面臨著一系列短板制約。

　　一是交通方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待強(qiáng)化聯(lián)通，尚未形成由“單中心、放射狀”向“多樞紐、網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展的新格局，現(xiàn)代信息技術(shù)、智能技術(shù)應(yīng)用尚需加強(qiáng)。二是要素方面，亟待健全支撐交通樞紐建設(shè)以及樞紐經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的多元化投融資機(jī)制，完善人才激勵(lì)機(jī)制。三是產(chǎn)業(yè)層面，樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代物流及新興服務(wù)業(yè)占比偏低，尚未形成高水平的集群和規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。物流鏈與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展水平不高，現(xiàn)代物流服務(wù)體系保障能力亟待加強(qiáng)。四是空間方面，鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)輻射力、帶動(dòng)力有待提升?！八膮^(qū)”發(fā)展省內(nèi)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制有待完善，“四帶”發(fā)展面臨著突出的跨行政區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作以及政策協(xié)調(diào)問(wèn)題?？罩?、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路“四路”尚未形成高效聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。五是治理層面，樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃和政策協(xié)同性有待提升，不同樞紐城市存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)重復(fù)布局局面，尚未形成新型競(jìng)合關(guān)系。

　　培育河南樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的建議

　　圍繞打造“河南樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”的目標(biāo)，以綜合交通樞紐為支點(diǎn)、以“米+井+人”字形綜合運(yùn)輸通道為主骨架，放大交通樞紐聚流輻射作用，重點(diǎn)是圍繞智慧交通體系、要素保障、樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、空間融合以及政策協(xié)調(diào)等方面發(fā)力，大力推動(dòng)由交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　第一，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)智慧交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。一是加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)，提升有效銜接。關(guān)鍵是打通“最后一公里”，解決鐵路站臺(tái)與機(jī)場(chǎng)、港口相距較遠(yuǎn)等問(wèn)題。打通“最后一厘米”，解決鐵公水運(yùn)單不同，集裝箱貨物在海關(guān)轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)被迫拆箱的問(wèn)題。二是建設(shè)智慧交通網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)交通運(yùn)行智能監(jiān)測(cè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、建筑信息模型等技術(shù)，推行關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施及安全設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”交通物流平臺(tái)發(fā)展，加強(qiáng)信息共享互通。

　　第二，強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)交通樞紐和樞紐產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是創(chuàng)新交通投融資機(jī)制。以政府投入為導(dǎo)向，創(chuàng)新融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“洼地效應(yīng)”與“杠桿效應(yīng)”疊加，全力推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施資金的多元化投入。二是加大樞紐經(jīng)濟(jì)人才引培支持力度。以樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和體系為中心，組建高技能人才隊(duì)伍。設(shè)立人才專項(xiàng)基金。

　　第三，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)，完善樞紐經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。一是重點(diǎn)培育龍頭物流企業(yè)。重點(diǎn)培育“航母型”“頭雁型”“中樞型”龍頭物流企業(yè)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，強(qiáng)化龍頭物流企業(yè)帶頭引領(lǐng)作用。二是發(fā)展現(xiàn)代化樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，加快建立航空樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。拓展高鐵經(jīng)濟(jì)新空間，推動(dòng)高鐵物流大發(fā)展，探索利用高速鐵路開展高鐵快件運(yùn)輸，建好鄭州國(guó)家高鐵物流發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造全國(guó)快件中轉(zhuǎn)集散中心。三是打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。依托鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)，建設(shè)智能終端（手機(jī)）產(chǎn)業(yè)園，打造千億級(jí)計(jì)算終端產(chǎn)業(yè)基地。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同與現(xiàn)代化。促進(jìn)“物流+商貿(mào)+制造”三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)固鏈強(qiáng)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。五是打造高效優(yōu)質(zhì)樞紐經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。打造集傳統(tǒng)貿(mào)易、電商物流、生產(chǎn)加工、資金交割、城市服務(wù)于一體的現(xiàn)代綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　第四，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，放大“四路”協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。一是推動(dòng)交通樞紐城市產(chǎn)業(yè)融合，鞏固鄭州國(guó)際鐵路樞紐地位，實(shí)現(xiàn)鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)以及商丘等樞紐中心錯(cuò)位發(fā)展。二是發(fā)揮陸、海、空、網(wǎng)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，打造高能級(jí)開放平臺(tái)。強(qiáng)化“空中絲綢之路”輻射作用，擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)全球覆蓋范圍。擴(kuò)展“陸上絲綢之路”通道，依托中歐班列鄭州集結(jié)中心和國(guó)際陸港新節(jié)點(diǎn)，完善拓展歐洲、中亞、東盟、日韓等線路和境外集疏網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“海上絲綢之路”連接，優(yōu)化東向、南向?yàn)橹鞯蔫F海聯(lián)運(yùn)通道布局。推動(dòng)“網(wǎng)上絲綢之路”升級(jí)，拓展“跨境電商+空港+陸港+郵政快遞”運(yùn)營(yíng)模式，打造國(guó)際跨境電商與多元化貿(mào)易中心。

　　第五，編制樞紐經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)部門政策協(xié)調(diào)。一是完善專項(xiàng)規(guī)劃，提升不同規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。研究制定“十五五”樞紐經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及國(guó)際合作專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)部門政策協(xié)調(diào)，形成樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及交通、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、住建等多部門，需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立不同部門、不同區(qū)域間對(duì)話協(xié)商、利益共享、監(jiān)督約束的合作機(jī)制。深入推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制改革，健全跨方式、跨區(qū)域、跨部門綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。ㄗ髡邌挝唬荷虾＝煌ù髮W(xué)；河南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)）