黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。把握新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都迫切需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更好發(fā)揮牽引作用。要按照全會(huì)的部署，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。
堅(jiān)定社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革方向 推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)
堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的根本指導(dǎo)原則，更是全面深化改革的關(guān)鍵支撐。這一方向不僅體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)要求，也是推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
為了進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一是要處理好政府和市場的關(guān)系。理論和實(shí)踐都證明，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這是資源配置最有效的方式，也是推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)必須遵循的規(guī)律?！稕Q定》明確提出，必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序，彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
二是基于市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府在宏觀調(diào)控和預(yù)期引導(dǎo)方面的功能，用好用活市場和政府“兩只手”，發(fā)揮好兩個(gè)方面的優(yōu)勢。例如實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策等，積極擴(kuò)展各領(lǐng)域金融政策，盤活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此外，《決定》提出要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素“平等交換、雙向流動(dòng)”，縮小城鄉(xiāng)差別，政府引導(dǎo)推動(dòng)城鄉(xiāng)之間公共資源的均衡配置。
三是要不斷完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，營造良好發(fā)展環(huán)境。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，不僅能夠激發(fā)經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力，還凸顯了社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。
堅(jiān)持以開放促改革 完善高水平開放體制機(jī)制
在全球化的今天，開放已成為推動(dòng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。開放不僅意味著與世界經(jīng)濟(jì)的接軌，更是一種全面深化改革的戰(zhàn)略選擇。
完善高水平開放體制機(jī)制，一是要全力推動(dòng)制度型開放。一方面，要改革外貿(mào)管理體制，簡化行政審批流程，提高外貿(mào)企業(yè)的便利性和靈活性。另一方面，要加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，推動(dòng)貿(mào)易便利化，通過電子化、信息化手段，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易效率。
二是深化外商投資和對外投資管理體制改革。放寬市場準(zhǔn)入，減少外商投資的行業(yè)限制，是吸引更多外資進(jìn)入中國市場的重要舉措。優(yōu)化外資管理機(jī)制，實(shí)施負(fù)面清單管理，能夠提高外商投資的透明度和可預(yù)測性。加強(qiáng)對外投資監(jiān)管，確保對外投資的合規(guī)性和效益，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
三是優(yōu)化區(qū)域開放布局。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和資源配置，促進(jìn)不同區(qū)域的開放和合作。支持沿海地區(qū)進(jìn)一步開放，發(fā)揮其在國際貿(mào)易中的橋頭堡作用。加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)的開放力度，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策支持，提升內(nèi)陸地區(qū)的開放度和吸引力。
四是完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。強(qiáng)化共建“一帶一路”倡議的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)共建“一帶一路”國家的互聯(lián)互通，促進(jìn)貿(mào)易和投資合作共贏。同時(shí)，重視共建“一帶一路”項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，注重環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任，提升項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。
深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新正處于一個(gè)前所未有的活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球創(chuàng)新格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國積極參與全球科技治理，致力于建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國，這迫切需要培育和發(fā)展新型生產(chǎn)力。同時(shí)，為了深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新型生產(chǎn)力的發(fā)展至關(guān)重要，而這又離不開教育、科技和人才的堅(jiān)實(shí)支撐。
一是要深刻認(rèn)識到科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，世界主要國家都把科學(xué)技術(shù)看作振興經(jīng)濟(jì)、提升綜合國力的關(guān)鍵要素，科技競爭成為大國博弈的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。在新一輪科技革命浪潮中，人工智能、量子科技、生物技術(shù)、新能源、新材料等前沿技術(shù)的迅猛發(fā)展，正以前所未有的方式重塑生產(chǎn)方式、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式，催生出全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。對于把握未來發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大指導(dǎo)意義。
二是人才是科技創(chuàng)新的根基。當(dāng)今世界的競爭說到底是人才的競爭、教育的競爭，更是科技的競爭，誰能在教育中培養(yǎng)出更多人才吸引更多人才，擁有更多先進(jìn)科技，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。一方面，要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。另一方面，要充分利用有組織的科研力量，在關(guān)鍵科技項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺的強(qiáng)力支持下，促進(jìn)科技攻關(guān)與人才培養(yǎng)過程的深度融合。通過創(chuàng)新科研組織方式和教育模式，構(gòu)建一個(gè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新局面。
三是科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。自2020年初，我國在部分高校開展“強(qiáng)基計(jì)劃”，有效銜接了高校教育與基礎(chǔ)教育，為我國選拔人才參與國家重大戰(zhàn)略需求提供了通道。如今，該計(jì)劃已經(jīng)擴(kuò)展到39所高校，首批入選“強(qiáng)基計(jì)劃”的學(xué)生已于2023年底全部完成本研銜接轉(zhuǎn)接工作。黨的十八大以來，我國相繼發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策若干意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)學(xué)科教育工作意見》，系統(tǒng)部署并推進(jìn)教育、人才、科技高質(zhì)量發(fā)展，給予新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)勁的推動(dòng)力。
深化生態(tài)文明體制改革 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
生態(tài)文明體制改革是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，它強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)在進(jìn)一步全面深化改革中重新確認(rèn)了深化生態(tài)文明體制改革的大方向，并著重強(qiáng)調(diào)了低碳經(jīng)濟(jì)的全面深化改革，旨在通過技術(shù)創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。
一是大力落實(shí)好“綠水青山就是金山銀山”的理念?！熬G水青山就是金山銀山”這一理念強(qiáng)調(diào)了環(huán)境質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。保護(hù)環(huán)境不僅是道德和社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，更是確保經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。
二是注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。環(huán)境的可持續(xù)性直接影響到資源的有效利用、生態(tài)系統(tǒng)的健康以及人類福祉的長遠(yuǎn)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)正是實(shí)現(xiàn)這一理念的關(guān)鍵措施。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。它不僅有助于減少溫室氣體排放，緩解全球變暖現(xiàn)象，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為社會(huì)帶來新的增長點(diǎn)。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境的持續(xù)改善，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)向著生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。因此，積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我們實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。
加大民生領(lǐng)域改革力度 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生良性循環(huán)
保障民生是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深化民生領(lǐng)域改革、確保民生工作的成效是穩(wěn)固民心和社會(huì)大局的基石，同時(shí)也是激發(fā)國內(nèi)消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
一是要堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，形成相對公平的分配局面。
二是保障就業(yè)這個(gè)民生之本。要全面貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，深化就業(yè)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
三是健全社會(huì)保障體系，為那些暫時(shí)或永久失去工作能力或面臨生活困境的個(gè)人提供穩(wěn)定的生活支持，有效預(yù)防和減輕各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而提升民眾的安全感及對經(jīng)濟(jì)前景的信心。
四是推動(dòng)健康中國的建設(shè)，促進(jìn)人口的高質(zhì)量發(fā)展，完善以家庭支持為基礎(chǔ)的養(yǎng)老托育服務(wù)體系，為中國的現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力和增長潛力。
?。ㄗ髡呦抵貞c社會(huì)科學(xué)院《改革》雜志社執(zhí)行總編輯，教授）
