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盡管近年來(lái)政府加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的投入，但必須看到，中國(guó)教育不公的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，特別是城市與鄉(xiāng)村之間、不同地區(qū)之間、示范學(xué)校與普通學(xué)校之間的差距仍很突出。
城鄉(xiāng)之間教育不均衡現(xiàn)象依然突出
位于陜北延安山窩窩里的寨子峁村小學(xué)是一個(gè)只有六名學(xué)生的學(xué)校，校舍由一口三孔窯洞構(gòu)成：一間教室，一間辦公室，另一間已經(jīng)廢棄。教室里只有一個(gè)講臺(tái)，十來(lái)張桌子。學(xué)前班和一、二、三這四個(gè)年級(jí)，都擠在一口窯洞里進(jìn)行復(fù)式教學(xué)，一個(gè)年級(jí)的學(xué)生上課時(shí)，其他幾個(gè)年級(jí)的孩子就做作業(yè)或者自習(xí)。學(xué)校的全部開支，來(lái)源于每個(gè)學(xué)生每學(xué)期35元的雜費(fèi)。
與寨子峁村小學(xué)的簡(jiǎn)陋寒酸相比，北京市東城區(qū)某小學(xué)的現(xiàn)代豪華卻讓人震驚。據(jù)了解，這所小學(xué)投資上億元，設(shè)有游泳館、體育館、健身房等場(chǎng)館；每個(gè)教室都配有電腦、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備；學(xué)生廁所都像星級(jí)賓館一樣設(shè)施齊全。
“我國(guó)城鄉(xiāng)之間差距懸殊的教育設(shè)施水平早已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。”全國(guó)人大代表、吉林省實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)龔玲表示，1986年義務(wù)教育法頒布前，我國(guó)城鎮(zhèn)已經(jīng)普及了小學(xué)和初中教育，但直到2004年，至少10%的農(nóng)村地區(qū)仍然沒(méi)有普及九年義務(wù)教育。據(jù)調(diào)查，占總?cè)丝诓坏?0%的城市人口獲得了77%的教育投資，而占總?cè)丝跀?shù)60%以上的農(nóng)村人口卻只獲得了23%的教育投資。
雖然近年來(lái)政府逐步免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，但城鄉(xiāng)之間的教育不均衡現(xiàn)象依然突出，尤其體現(xiàn)在教師的資源配置方面。龔玲代表告訴記者，一方面是城市教師的超編，另一方面卻是農(nóng)村部分地區(qū)的師資緊缺，尤其是農(nóng)村中小學(xué)外語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂(lè)、體育、美術(shù)教師的普遍短缺。
高考指標(biāo)嫌貧愛富 區(qū)域之間分化嚴(yán)重
“為什么一樣的(高考)分?jǐn)?shù)，卻會(huì)有不一樣的命運(yùn)？這太不公平了�！睗�(jì)南市一所高等職業(yè)學(xué)校二年級(jí)學(xué)生辛欣問(wèn)。他告訴記者，自己的高考成績(jī)是480多分，在濟(jì)南只能上一所高職學(xué)校，而在北京，這個(gè)分?jǐn)?shù)就可以被本科院校錄取。
據(jù)了解，由于北京、上海擁有的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)數(shù)量比其他省份多，重點(diǎn)大學(xué)的錄取名額投放又大大向所在地傾斜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他省份。因此，北京、上海的重點(diǎn)大學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線比大部分省區(qū)市低幾十分甚至上百分。
“北大、清華是全國(guó)人民的，不只是北京的。”全國(guó)人大代表、煙臺(tái)市教育科學(xué)研究院教研員李莉表示。她指出，高考招生分省定額、劃線錄取的方式，加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間原已存在的教育不公平。比如北京市高中畢業(yè)生數(shù)量只占全國(guó)的0.9%，而北大、清華在京招生名額卻占總招生額的13%和18%；類似情況也發(fā)生在上海、天津、浙江等其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。
對(duì)于上述問(wèn)題，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈�！坝绕涫歉咝Ｕ猩械摹ㄏ蛏ⅰＫ蜕�、‘專升本’等，也制造了教育的不公平。”李莉代表說(shuō)。
“高考指標(biāo)的嫌貧愛富已成為教育不公的突出表現(xiàn)之一�！崩罾虼碚f(shuō)。她認(rèn)為，重點(diǎn)大學(xué)分?jǐn)?shù)線和招生指標(biāo)向大城市、富裕家庭、文化發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更大的不公平，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的兩極分化。
示范�！胺实昧饔汀� 普通校捉襟見肘
大連一所重點(diǎn)高中2006年招收新生550人，其中自費(fèi)生100人，每年學(xué)費(fèi)3000元；擇校生130人，一次性收擇校費(fèi)3萬(wàn)元。僅招生一項(xiàng)就收入420萬(wàn)元。記者看到，這所學(xué)校有設(shè)備先進(jìn)的多媒體教室，僅裝修一個(gè)辦公室就花費(fèi)七八萬(wàn)元，而且在職老師人手一臺(tái)手提電腦，一身校服千余元；而與其相鄰不遠(yuǎn)的一所普通高中，竟連一個(gè)實(shí)驗(yàn)室都沒(méi)有，連一兩萬(wàn)元購(gòu)買設(shè)備的錢都拿不出。
一位普通小學(xué)校長(zhǎng)無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)：“我們學(xué)校要建微機(jī)室，學(xué)校沒(méi)錢又不能向?qū)W生收。學(xué)校是花錢的地方，現(xiàn)在生均經(jīng)費(fèi)連辦公費(fèi)都不夠，學(xué)校如果不自籌資金，連水電費(fèi)都支付不起。”
一邊是政府生均經(jīng)費(fèi)投入不足，普通學(xué)校發(fā)展乏力，一邊是政府斥巨資打造精品，示范學(xué)校“肥得流油”。基層教育工作者對(duì)此意見紛紛，許多中小學(xué)校長(zhǎng)向記者發(fā)牢騷說(shuō)，在很多地方財(cái)政只保教師人頭費(fèi)，根本不撥生均經(jīng)費(fèi)，不是政府拿不出這個(gè)錢，而是教育政績(jī)觀在作怪。因?yàn)榻逃莻�(gè)慢功夫，短期內(nèi)見不著成績(jī)，不如建名校、搞政績(jī)工程立竿見影。他們認(rèn)為，投資上億元建一個(gè)學(xué)校，只能進(jìn)一步擴(kuò)大差距，造成新的教育不公。
雖然去年9月1日實(shí)施的新修訂的義務(wù)教育法中明確，“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校”，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地政府對(duì)各級(jí)示范學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校的政策傾斜使其依然膨脹發(fā)展。
“20世紀(jì)80年代，我國(guó)建立一批重點(diǎn)學(xué)校，目的是在我國(guó)教育資源總體短缺的情況下，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)解決人才緊缺的問(wèn)題，然而卻事與愿違。”李莉代表告訴記者。她表示，重點(diǎn)中小學(xué)的畸形發(fā)展使其成了“教育貴族”，人為地將學(xué)校均分成了一、二、三類。
李莉代表說(shuō)，1995年，在聲討應(yīng)試教育、主張素質(zhì)教育的背景下，示范學(xué)校政策取代了重點(diǎn)學(xué)校政策。然而，打著“素質(zhì)教育”旗號(hào)的“示范學(xué)校熱”卻在教育領(lǐng)域造成了新一輪教育差距的擴(kuò)大。在農(nóng)村，由于政府投資經(jīng)費(fèi)少，別說(shuō)是建示范學(xué)校，就是建普通學(xué)校都有困難。這種傾斜政策客觀上加劇了教育的兩極分化。
會(huì)外專家：家庭背景影響學(xué)生受教育機(jī)會(huì)
濟(jì)南市一位姓鄭的低保戶無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，孩子上初中二年級(jí)，只能按片就近升入一所普通中學(xué)。這所學(xué)校設(shè)施差、師資力量弱，有“本事”有錢的家長(zhǎng)都讓孩子擇校了，留下的學(xué)生越來(lái)越少。
北京理工大學(xué)教授楊東平認(rèn)為，學(xué)生的家庭背景已經(jīng)強(qiáng)烈地影響了他們的受教育機(jī)會(huì)，同時(shí)教育不公又進(jìn)一步加大了社會(huì)階層分化。由他負(fù)責(zé)的課題組在對(duì)我國(guó)10個(gè)城市40余所高中的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約有1/5的學(xué)生通過(guò)交贊助費(fèi)和擇校費(fèi)進(jìn)入高中，城市重點(diǎn)學(xué)校的擇校生比例最高，為25.2%；此外，還有6.5%的學(xué)生動(dòng)用了社會(huì)關(guān)系。城市重點(diǎn)高中，來(lái)自較高社會(huì)階層家庭的學(xué)生是較低社會(huì)階層的1.6倍。
四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授吳定初認(rèn)為，教育是一種社會(huì)調(diào)節(jié)器，使各種人有公平晉升的臺(tái)階�，F(xiàn)在教育存在的不公平實(shí)際上使中低收入階層子女的晉升之路越來(lái)越窄，從而使教育喪失其調(diào)節(jié)功能。
北京師范大學(xué)杜育紅等專家則認(rèn)為，教育不公不但會(huì)進(jìn)一步加大社會(huì)的不公，還會(huì)制造新的不穩(wěn)定因素，因此絕不能因?yàn)樯鐣?huì)不公平現(xiàn)象而加大教育不公平，又因?yàn)榻逃牟还椒催^(guò)來(lái)進(jìn)一步增加社會(huì)的不公平現(xiàn)象。
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