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壟斷企業(yè)利潤分配面臨三大拷問
    2007-03-10    本報記者:韓丹 褚曉亮 高增雙    來源:經(jīng)濟參考報

  日前,針對壟斷企業(yè)利潤分配引發(fā)社會分配不公的現(xiàn)象,參加十屆全國人大五次會議的代表們在接受記者采訪時強調(diào),首先要解決好三方面的問題:一是壟斷企業(yè)的職工招聘與待遇水平要貼近市場;二是壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格要貼近市場需求,并與服務質量成正比;三是監(jiān)管部門要針對壟斷企業(yè)進行特殊的利潤監(jiān)管,并將監(jiān)管過程透明化。

拷問企業(yè):職工招聘與待遇水平是否市場化?

  “壟斷企業(yè)高官應該通過市場選拔,而不是組織任命。”全國人大代表、浙江省上虞市人大常委會副主任潘守理認為,目前國有壟斷企業(yè)存在員工招聘與待遇水平超越市場標準的現(xiàn)象。雖然在壟斷企業(yè)中,有相當一批高素質的社會精英,但是,一些企業(yè)不乏通過非正當手段引進的員工,而這些員工多半與企業(yè)中高層領導有千絲萬縷的關系。此外,壟斷企業(yè)的員工數(shù)量多、工資高,這使得人力成本巨大,工作效率低,不符合市場經(jīng)濟的要求。
  “除了國有壟斷企業(yè)的普通員工工資偏高外,我們更應該看到高層領導的超高收入,他們與普通員工的收入相差極其懸殊!比珖舜蟠、吉林省國資委外派監(jiān)事會主席金華在接受記者采訪時表示,國家應該對壟斷企業(yè)管理層的收入進行規(guī)范,對其業(yè)績要求要更高一些,建立管理層的目標責任制與年薪制,使管理層收入與業(yè)績掛鉤!皩τ诘谝痪的工人,我認為給多少都不算多,況且無論如何,他們都是企業(yè)利潤的相對最低受益者!苯鹑A頗有感慨地告訴記者。

拷問企業(yè):產(chǎn)品價格是否讓利于民?

  針對一些壟斷企業(yè)通過上漲產(chǎn)品價格來彌補經(jīng)營虧損或成本增加的做法,代表們認為,國有壟斷企業(yè)具有天然的市場壟斷和價格壟斷的優(yōu)勢,在這種優(yōu)勢下,產(chǎn)品價格應當更貼近市場需求,體現(xiàn)國有壟斷企業(yè)讓利于民的義務。但是,也有代表表示,我國資源型產(chǎn)品價格在全球范圍內(nèi)來看并不高,老百姓的抱怨并非單由價格引起,而是看不慣一些壟斷企業(yè)長期以來經(jīng)營成本高、效率低、產(chǎn)品服務差。
  潘守理代表對記者說,以電信業(yè)為例,10年前電話座機的安裝費是4000多元,當時我國電信業(yè)剛剛起步,需要巨額資金作為固定設備的投入,除了國家的投入外,來自老百姓的收費不菲的初裝費在一定程度上也為電信企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)”“買了單”。眼下,電信業(yè)網(wǎng)絡的布局基本完成,企業(yè)進入收獲階段,每年創(chuàng)下巨額利潤,試問,為何還要向老百姓收取每月近20元的月租費?

拷問監(jiān)管部門:監(jiān)管是否透明與細化?

  有代表認為,市場壟斷與價格壟斷是國有壟斷企業(yè)出現(xiàn)利潤分配不公的天然條件,但是,解決這一問題不能寄望于完全消除壟斷,而是應在保持必要的壟斷性前提下,對企業(yè)進行細化、嚴格、透明的監(jiān)管。
  “不能一味地反對壟斷,我認為解決問題的關鍵在于加強管理。”全國人大代表、上海市社會主義學院副院長彭鎮(zhèn)秋對記者說,國家應該確保一些涉及國計民生行業(yè)的國有企業(yè)的壟斷性,以確保國家安全。與此同時,國家應加強對這些壟斷企業(yè)經(jīng)營層面上的管理。
  “現(xiàn)在一些國有企業(yè)普遍存在負責人的家長制、一人獨裁制,這不利于企業(yè)的健康發(fā)展,更談不上對利潤內(nèi)部分配的公平與透明。”彭鎮(zhèn)秋代表認為,國家有關部門應該對國有壟斷企業(yè)在經(jīng)營活動、利潤分配等方面進行特殊與細化的監(jiān)管,或者對一些資源壟斷型企業(yè)收取資源消耗稅,通過稅收杠桿來調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤,使企業(yè)更積極地通過降低成本、提高效率來節(jié)約國家資源。
  潘守理代表認為,監(jiān)管部門首先要脫離與國有壟斷企業(yè)“一家親”的關系,才能切實為全體人民的利益把好關。

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