本報訊
全國政協(xié)委員馬培華9日在全國政協(xié)十屆五次會議第二次全體會議上，代表民建中央發(fā)言時建議，切實發(fā)揮約束性指標的約束作用。
“十一五”規(guī)劃首度提出社會經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標。馬培華在發(fā)言中說，2006年全國主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放總量不減反增，約束性指標執(zhí)行不力。
馬培華分析認為，這一現(xiàn)象背后更深層次的原因是：中國雖然確立了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的原則并且由此催生出節(jié)能環(huán)保的約束性目標，卻還沒有賦予它明確的“約束”社會經(jīng)濟生活的功能，沒有確立有效的約束機制和約束手段。
馬培華指出，約束性指標理應(yīng)切實起到約束作用。為此建議盡快修改1989年制定的《環(huán)境保護法》，將其修改為“環(huán)境法”；把包括環(huán)境保護在內(nèi)的一切約束性任務(wù)完成情況，納入對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的主要內(nèi)容，建立目標責(zé)任追究和問責(zé)制度；盡快落實“十一五”環(huán)保規(guī)劃及其相配套的單項規(guī)劃，盡早組織實施包括污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等投資規(guī)劃并確保資金到位；改革現(xiàn)行的環(huán)保管理體制，破除地方和部門分割，實行環(huán)保“有限垂直”領(lǐng)導(dǎo)。 |
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