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| 紀(jì)盡善代表：立法規(guī)范聽(tīng)證保障公眾利益 |
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| 2007-03-13 記者:田剛 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京3月12日電
近年來(lái)，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)“每聽(tīng)必漲”已引起群眾嚴(yán)重不滿。人大代表紀(jì)盡善建議制定一部《聽(tīng)證法》，對(duì)涉及群眾利益的聽(tīng)證行為進(jìn)行規(guī)范。
全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民主政治的進(jìn)步，聽(tīng)證作為保護(hù)利害關(guān)系人合法利益、加強(qiáng)決策透明度、保證決策公平的制度，被日益廣泛地運(yùn)用。但是，由于沒(méi)有可操作性較強(qiáng)的專門(mén)法律法規(guī)，一些政府部門(mén)不能充分尊重民意，一些聽(tīng)證會(huì)流于形式，被群眾稱為“漲價(jià)會(huì)”。因此，十分有必要制定一部程序嚴(yán)格、可操作性較強(qiáng)的《聽(tīng)證法》，切實(shí)保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
據(jù)介紹，聽(tīng)證制度是公共組織特別是政府組織在作出直接涉及公眾或公民利益的決策時(shí)，聽(tīng)取利害關(guān)系人、社會(huì)各方及有關(guān)專家意見(jiàn)的一種必要的、規(guī)范的公共決策咨詢機(jī)制。目前，我國(guó)有4部法律對(duì)聽(tīng)證程序作出過(guò)明文規(guī)定：《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰聽(tīng)證、《價(jià)格法》規(guī)定的價(jià)格聽(tīng)證、《立法法》規(guī)定的立法聽(tīng)證、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定的環(huán)境聽(tīng)證。但是由于這些規(guī)定比較分散，缺少嚴(yán)格的程序規(guī)定及責(zé)任追究機(jī)制，一些壟斷企業(yè)不經(jīng)聽(tīng)證程序擅自漲價(jià)，侵害了公眾利益。兩會(huì)期間，紀(jì)盡善代表建議，全國(guó)人大盡快制定一部統(tǒng)一的《聽(tīng)證法》，或者先制定一部《立法聽(tīng)證規(guī)則》。他提出，《聽(tīng)證法》應(yīng)按照公正平等、公眾參與、公開(kāi)透明、提高效率等基本原則，對(duì)聽(tīng)證會(huì)的適用對(duì)象、組織者資格、代表的產(chǎn)生辦法、信息公開(kāi)方式、聽(tīng)證結(jié)果的法律效力等方面作出明確法律規(guī)定。 |
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