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| 物權(quán)法草案根據(jù)代表意見修改60多處 |
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| 2007-03-13 記者:孟娜 鄒聲文 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京3月12日電
歷時(shí)13年形成的物權(quán)法草案根據(jù)近3000名全國(guó)人大代表在大會(huì)期間的審議意見作了60余處修改。
在12日召開的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)二次會(huì)議上，全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇向會(huì)議作了物權(quán)法草案審議結(jié)果的報(bào)告。這份報(bào)告獲得了通過。經(jīng)過表決，物權(quán)法草案修改稿提請(qǐng)大會(huì)審議。
對(duì)物權(quán)法草案作得較為重要的修改有六處，其中包括：
物權(quán)法草案第三十六條修改為：“造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請(qǐng)求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀�！北仍逶黾恿恕盎蛘呋謴�(fù)原狀”幾個(gè)字。
楊景宇說，有的代表提出，“修理、重作、更換”主要適用于對(duì)動(dòng)產(chǎn)造成損害的補(bǔ)救，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)造成的損害，有些是難以修理、重作、更換的，比如對(duì)污染農(nóng)田所造成的損害，只能要求損害人予以恢復(fù)原狀，而不可能修理、重作、更換。
草案第六十三條第二款規(guī)定：“集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，該集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷�！�
楊景宇說，有些代表提出，有些地方發(fā)生侵害集體成員合法權(quán)益的情形，有的是負(fù)責(zé)人作出的決定，有的是以集體的名義作出的決定。即使以集體的名義作出的決定，如果侵害了集體成員的合法權(quán)益，也應(yīng)有法律救濟(jì)手段。
目前這一款修改為：“集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。”
草案第一百八十八條規(guī)定，以動(dòng)產(chǎn)作抵押的，應(yīng)當(dāng)向“動(dòng)產(chǎn)所在地”的工商行政管理部門辦理登記。
楊景宇說，有些代表提出，動(dòng)產(chǎn)的流動(dòng)性大，其所在地可能經(jīng)常變動(dòng)，難以確定在哪個(gè)所在地登記，建議改為在抵押人所在地登記，較為切合實(shí)際。
目前這一條中的“動(dòng)產(chǎn)所在地”修改為“抵押人住所地”。
楊景宇說，此外根據(jù)有些代表提出的意見，還對(duì)草案作了一些文字修改。
他說，有些代表還對(duì)草案提出了一些其他修改意見。法律委員會(huì)研究認(rèn)為，其中有些問題需要通過制定或者修改有關(guān)法律、法規(guī)加以解決；有些問題在草案修改過程中已經(jīng)反復(fù)作過研究，對(duì)草案以不再修改為妥；有些問題需要經(jīng)過實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再作研究。
他說，法律委員會(huì)研究認(rèn)為，按照法的一般原則，法律是不溯及既往的，本法也是一樣。對(duì)過去的問題，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定或者約定處理。
楊景宇在報(bào)告中說，代表們認(rèn)為，制定物權(quán)法，進(jìn)一步完善中國(guó)的物權(quán)制度，對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾切身利益，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。制定物權(quán)法，又是形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要步驟。草案的形成歷時(shí)13年，是科學(xué)立法、民主立法的成果，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，凝聚了集體的智慧，已經(jīng)成熟，建議進(jìn)一步修改完善后，提請(qǐng)本次會(huì)議表決通過。
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