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| 2007-03-19 本報(bào)記者:萬棟 李佳鵬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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“貸不到款的民營(yíng)科技企業(yè)”、“‘不轉(zhuǎn)制等死，轉(zhuǎn)制找死’的科研院所”、“不斷流失的科技人才”……今年兩會(huì)，科技體制改革是代表委員們熱議的話題，相關(guān)的議案提案多達(dá)百份。在充分聽取了代表委員的意見后，政府工作報(bào)告中第三部分增加了“深化科技體制改革”這一句。
從“深化”二字，可以分析出，科技體制改革不是剛開始進(jìn)行，而是改革并不徹底。
據(jù)高天樂委員介紹，早在1988年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了關(guān)于深化體制改革若干問題的決定，近20年過去了，我國(guó)的科技體制改革既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有慘痛教訓(xùn)。
廣西梧州市市長(zhǎng)余遠(yuǎn)輝委員舉了這樣一個(gè)例子，廣西梧州一家膠原蛋白腸衣深加工企業(yè)現(xiàn)在做成了國(guó)內(nèi)最大的同類產(chǎn)品供應(yīng)商，而前幾年這家企業(yè)還是一個(gè)剛剛由破產(chǎn)改制的小企業(yè)，由于掌握了腸衣深加工的核心技術(shù)，去年腸衣產(chǎn)量突破了五億米，今年將達(dá)到八億米，明年則有可能達(dá)到12億米。
類似這樣改革成功的事例還很多。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自于中小企業(yè)，其中95%以上的中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)�？梢钥闯�，我國(guó)對(duì)中小民營(yíng)科技企業(yè)的改革是有明顯成效的。
但與此同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)也面臨著許多難題。天津三維顯示技術(shù)研究所所長(zhǎng)、三維顯示技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李昌委員認(rèn)為，從第一輪民營(yíng)科技企業(yè)出現(xiàn)到今天，民營(yíng)科技企業(yè)一直被融資問題嚴(yán)重地困擾著。
李昌告訴記者，目前我國(guó)金融手段和工具遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，整個(gè)銀行系統(tǒng)的體制還不太適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，由于銀行并未完全市場(chǎng)化，銀行在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)自然會(huì)盡量避免政治風(fēng)險(xiǎn)。比如說，盡管銀行投向民營(yíng)企業(yè)的貸款呆、死賬遠(yuǎn)比國(guó)企少，但銀行還是愿意把錢貸給國(guó)企，因?yàn)檫@樣即使投資失敗，也可以通過‘債轉(zhuǎn)股’等方式解決。因此，沒有“左口袋與右口袋”關(guān)系的民營(yíng)科技企業(yè)自然難從銀行爭(zhēng)取到資金。
此外，科技體制改革中還有一個(gè)繞不開的話題，就是科研院所的轉(zhuǎn)制問題。
來自陜西的呂建中委員告訴記者，科研院所轉(zhuǎn)制的基本思路是把科研院所推到市場(chǎng)上去，讓它們?cè)谑袌?chǎng)上實(shí)現(xiàn)自己的生存和發(fā)展。原本一些研發(fā)能力較強(qiáng)的科研所，由于在轉(zhuǎn)制時(shí)與市場(chǎng)脫節(jié)，資金難以為繼，人才外流，原有的科研課題被迫中斷，新的科研成果自然也出不來。于是，不少科研院所逐漸萎縮、甚至消亡。
呂建中表示，許多科研院所在走向市場(chǎng)后變得目光短淺，由純粹的科學(xué)研究變成迎合市場(chǎng)的研發(fā)，由長(zhǎng)期的研究變?yōu)槎唐诘拈_發(fā)。這種狀況必須加以改變，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)科研院所的扶持。
從世界范圍看，大部分科研院所都有國(guó)家的支持，因?yàn)榭蒲惺且粋�(gè)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中的重要支柱。很多科研院所很可能在某一個(gè)時(shí)刻對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、文化等起到巨大帶動(dòng)作用，國(guó)家對(duì)具有前瞻性的研究院所的支持是十分必要的。
為此，多位代表委員建議對(duì)于公益類院所，應(yīng)按照分類改革規(guī)劃分為企業(yè)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。目前，一些先期啟動(dòng)改革的部門公益類院所已經(jīng)基本完成改革階段性任務(wù)，通過了有關(guān)部門組織的聯(lián)合評(píng)估驗(yàn)收。為了加強(qiáng)對(duì)其穩(wěn)定的支持，國(guó)家已提高了非營(yíng)利機(jī)構(gòu)人均事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公益科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的力度也不斷加大。 |
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