經(jīng)濟參考報-2008兩會專題報道

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匯聚人民的意志

2008-03-04 作者:陳家興來源:人民日報

    在萬眾矚目中，十一屆全國人大一次會議明天（3月5日）將拉開大幕。近3000名全國人大代表齊集北京，開始履行自己的神圣職責(zé)。
    此前，一場盛大的視頻報告會在北京人民大會堂舉行，關(guān)鍵詞正是“履職”——新任全國人大代表“履新”前，集中學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律，以及與依法行使職權(quán)相關(guān)的各種基本知識。
    新代表的“履職培訓(xùn)”，從一個側(cè)面表明，增強履職意識、提高履職能力、促進依法履職，正日益有了規(guī)范化和制度化的保障。而在過去的五年中，正是有了一系列支持和保障代表依法行使職權(quán)的制度和辦法，有力地發(fā)揮了人大代表作用，有力地回應(yīng)了人民群眾對人民代表的關(guān)注和信任。
    回望過去5年，伴隨著社會主義民主政治的不斷發(fā)展，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)不斷擴大，民主的形式更加豐富，民主的渠道日益拓寬。在這樣的時代背景下，人民代表大會正日益成為人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。
    人們明顯感到，中國的法治進程在加快，人們的法治理念在深化。在這一發(fā)展變化的背后，是經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域立法的加強和完善，一批重要的立法項目相繼完成。從憲法修正案，到關(guān)系人民群眾切身利益的物權(quán)法，再到勞動合同法、就業(yè)促進法等等，這些重要法律，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，是全國人大及其常委會代表人民行使立法權(quán)的重要成果。
    人們明顯感到，監(jiān)督使社會發(fā)展進步加快。從醞釀到最終制定歷時20載的監(jiān)督法的頒布實施，有力推動人大監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化，促進依法行政和公正司法，強化權(quán)力制約和監(jiān)督機制。
    人們明顯感到，政治生活中，人大代表的聲音日益響亮。五年中，全國人大代表的履職途徑和形式不斷豐富和擴大，代表議案在立法中發(fā)揮著越來越積極的作用，大量的代表建議所提問題也已經(jīng)解決或正在抓緊解決。這些議案建議的有效辦理，是人大代表履職成效的最好說明。
    敢于作為，也大有作為，這讓人大在中國政治格局中發(fā)揮著越來越重要的作用，也讓人們因此分外關(guān)注今年的兩會——作為13億人民的民意代表，人大代表如何更好地將“人民意愿”凝聚為“國家意志”。
    人們期待，人大代表能更好“代言”。舉凡民生之迫切，社會之關(guān)注，百姓之期待，就業(yè)、教育、醫(yī)改、物價，機構(gòu)改革、環(huán)境保護、反腐倡廉，都能納入代表的視野。
    人們期待，人大代表能更多“直言”，不回避，不避諱問題，知無不言，言無不盡。
    人們期待，人大代表能更好“建言”，多提關(guān)系民生的良策，多獻改革發(fā)展的大計。
    順應(yīng)人民期待，回應(yīng)時代要求，人民的意志和利益能不能代表？“去問開化的大地，去問解凍的河流”。

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